关于印发《关于强化创新驱动引领支持河南大别山革命老区振兴发展的若干措施》的通知　　

        豫科〔2020〕99号

　　各省辖市科技局，济源示范区管委会科技管理部门，各省直管县（市）科技管理部门，厅机关各处室：

　　为加快推进大别山革命老区振兴发展，按照《中共河南省委河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》（豫发〔2020〕10号）部署，省科技厅制定了《关于强化创新驱动引领支持河南大别山革命老区振兴发展的若干措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2020年7月16日

附件：

　　关于强化创新驱动引领支持河南大别山革命老区振兴发展的若干措施

　　为深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实《大别山革命老区振兴发展规划》《中共河南省委河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》（豫发〔2020〕10号）工作部署，支持河南大别山革命老区（信阳市、驻马店市全境和南阳市桐柏县、唐河县共3市22县〔区〕）加快实施创新驱动发展战略，推动振兴发展。现结合革命老区科技创新需求，制定如下支持措施。

　　一、培育创新型企业，壮大创新主体

　　（一）加大创新型企业培育力度。省市联动建设高新技术后备企业库，指导革命老区设置入库企业培育发展台账，明确企业成长路线图和时间表，认真梳理企业的短板弱项，有针对性地开展培育，着力形成“挖掘一批、培育一批、认定一批、储存一批”的良性发展模式，支持革命老区高新技术企业倍增发展；启动实施科技型中小企业“春笋”行动，建立科技型企业入库机制，做好科技型中小企业评价工作，加强动态管理，引导革命老区不断提升科技型中小企业发展质量，为高新技术企业培育提供基础。

　　（二）强化政策支撑。用足用好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等税收政策，积极协调有关部门加强政策落实，推动符合条件的企业应享尽享。实施“千人万企”科技政策服务行动，针对革命老区产业发展，有针对性的遴选组建科技型企业服务队伍，充分发挥各类科技服务机构作用，为高新技术后备企业和科技型中小企业提供精准培训服务。

　　（三）引导科技金融支持企业发展。支持革命老区深入推进“科技贷”业务，充分发挥中原科创基金、自创区成果转化引导基金、自创区双创基金等科创类政府投资基金作用，为革命老区创新型企业提供资金扶持。

　　二、强化项目支撑，引领产业发展

　　（四）支持承担重大科技专项。支持革命老区企业、高校院所围绕地方优势产业，在中药研发、农产品精深加工、农作物新品种选育、畜禽养殖等方面，积极参与国家重大科技计划，提升创新实力；支持革命老区围绕产业发展，依托创新优势企业、高校院所牵头实施重大科研项目，择优纳入“十”层级创新引领专项和“百”层级创新示范专项予以支持，省市联动突破一批核心关键技术，提升产业竞争力。

　　（五）引导地方实施特色科技项目。指导革命老区围绕本地优势主导产业和特色产业，启动实施一批“千”层级的创新应用专项。省科技厅以研发后补助形式给予支持，加快形成上下联动的发展格局，推动地方主导产业和特色产业转型升级。在县市创新引导计划上，支持革命老区围绕弱筋小麦、优质水稻、茶叶、油茶、中药材、夏南牛、食用菌、花生、芝麻、蔬菜、畜禽养殖、水产养殖等实施一批技术示范与推广项目，解决制约产业发展的技术难题，加快先进适用技术成果转化落地，培育推动县域主导产业提质增效。

　　三、布局建设创新载体，增强区域发展实力

　　（六）开展国家高新区“以升促建”工作。加强对国家级高新区创建工作的统筹和指导，加快推进信阳国家高新区创建工作获得国务院批复；加大对驻马店高新区创建国家高新区的支持力度，推进驻马店高新区培育特色产业、提升创新能力、优化发展环境，提升高新区建设水平。

　　（七）加快布局省级高新区和农业科技园区。根据各地经济发展不同特点，宜工则工，宜农则农，按照“一区一业一平台”的思路，在工业特别是制造业基础较好的县，布局一批省级高新区，在农业基础较好的县，建设农业科技园区等示范载体。支持创新平台载体相对集中、高新技术企业相对集聚、科技基础相对较好的光山县官渡河产业集聚区、淮滨产业集聚区、平桥产业集聚区等创建省级高新区。支持新县、新蔡、遂平、上蔡、桐柏建设农业科技园区。

　　（八）建设创新孵化载体。支持革命老区建设大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化载体，在适度扩大整体规模的基础上，推动孵化载体完善服务功能、提高孵化效率，充分发挥其在科技型企业培育和孵化方面的重要作用。支持建设“四方现代农业”“德茗”“绵绣江淮”“花生天地”“雨露食用菌”“智强农业”等省级星创天地，进一步激发革命老区农业农村创新创业活力，优化农村创新创业环境，加快推进农业农村领域大众创业、万众创新。

　　四、加快创新平台建设，提升创新能力

　　（九）加大创新平台建设支持力度。积极争取国家在信阳布局建设“河南大别山森林生态系统国家野外科学观测研究站”。积极支持革命老区在现代农业、生物医药、节能环保、农田生态系统等领域建设省级重点实验室、工程技术研究中心、国际联合实验室、野外科学观测研究站等科研平台。支持中山大学河南研究院坝道工程医院建设。

　　（十）引进培育建设新型研发机构。支持革命老区龙头企业、高校、科研院所建设面向市场、独立法人的新型研发机构，探索市场化运营模式，加快科技成果转化，为产业发展提供支撑。支持引进中科院、西安交通大学、浙江大学、郑州大学等高校院所在革命老区建设新型研发机构。

　　（十一）加强技术转移服务机构建设。围绕革命老区主导产业创新需求，完善市、县两级技术转移示范机构，鼓励高校、科研院所联合当地企业建立专业化技术转移机构，支持国内外技术转移服务机构在信阳设立分支机构，促进国内外高水平科技成果在革命老区实现转化应用。运用好国家技术转移郑州中心运营和中国河南技术转移大会线上服务平台，省市县联动，建立工作节点，开展针对革命老区经济的招才引技活动，加快成果转移转化，促进科技创新的开放合作。

　　五、加大人才培养引进力度，提供强大智力支撑

　　（十二）支持科技人才队伍建设。加大人才培养力度，通过与企业共建新型研发机构、合作开发项目、开展成果转化等方式，加强产学研合作培养人才。在符合条件的基础上优先支持革命老区建设院士工作站、中原学者工作室、外籍科学家工作室、高等学校学科创新引智基地等人才培养平台，鼓励革命老区各企事业单位，引进院士、中原学者等高层次人才及其团队服务革命老区产业发展。

　　（十三）科技助力脱贫攻坚和乡村振兴。深入实施科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程，结合革命老区主导产业发展需要，加大科技特派员工作力度，省市县三级联动，面向大别山革命老区产业发展提供精准服务，持续选派稻虾综合种养、茶叶、油茶、弱筋小麦、中药材等省产业科技特派员服务团，通过开展技术培训、现场指导、示范带动、解决难题等方式，精准服务主导产业发展，为革命老区实施乡村振兴战略提供智力支撑。

　　六、深化改革创新，优化创新环境

　　（十四）开展政策复制推广。引导支持革命老区复制推广郑州、洛阳等地区的先进政策措施，不断优化创新发展环境。支持革命老区各高新区，学习借鉴自创区体制机制改革经验，落实省开发区及产业集聚区体制机制改革部署，加快推进体制机制改革，释放创新活力。

　　（十五）探索“一区多园”发展模式。发挥南阳国家高新区引领带动作用，支持南阳国家高新区研究制定“一区多园”建设方案，采取合作共建、异地托管、飞地经营等模式，对桐柏、唐河等区位相邻、产业相近、分布零散的产业园区进行优化整合，探索建立统筹协同、资源共享、利益平衡工作机制，辐射带动周边区域创新发展。支持信阳高新区、驻马店高新区适时开展“一区多园”发展模式探索。

　　（十六）推动区域协同创新。支持革命老区围绕相关产业领域，加大区域协同，共同布局产业链条，提升产业发展规模，在相同产业、相近区域开展协同创新，支持相关企业、高校院所针对产业发展共性关键技术，开展联合攻关，突破核心关键技术，提升区域产业发展实力。