河南省科学技术厅 河南省财政厅 关于开展2022年度县（市）创新引导计划 项目申报工作的通知
发布日期：2021-12-21 11:24 来源：
各省辖市、省直管县（市）科技局、财政局，济源示范区管委会科技、财政管理部门，各有关单位：
为全面贯彻落实中央和省委省政府关于乡村振兴和脱贫攻坚的决策部署，2022年计划围绕农业科技园区和脱贫地区优势主导产业关键技术的研发、示范推广与成果转化，组织实施一批县（市）创新引导计划项目，支撑县（市）主导产业发展，提升县域科技创新能力，巩固脱贫攻坚战效果，助推乡村振兴。具体工作方案如下：
一、实施原则
（一）需求导向，突出重点。紧密围绕巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的科技需求，以农业科技园区提质增效、农业高新技术产业示范区引领带动和科技特派员建设为重点，提升县（市）产业发展水平。
（二）绩效为先，强化考核。强化目标管理，项目申报时即明确绩效目标和绩效评价机制。县域创新绩效评价和科技特派员优秀受援县（市），优先予以支持。
（三）政府引导，多元投入。发挥“政产学研用”联合机制作用，坚持经费来源多元化原则，以省级财政投入鼓励地方财政投入，引导社会资本投入。
（四）责任明确，协同推进。实行省、市、县三级管理机制，发挥各级政府科技主管部门、财政主管部门及相关业务部门的作用，形成上下联动、部门协作的组织机制，各方权责清晰，协同推进。
二、管理职责
（一）省科技厅会同省财政厅负责专项的总体协调、立项批复、监督管理、绩效评价和指导服务等。
（二）省辖市科技局会同市财政主管部门及相关业务主管部门（单位）负责组织本地区项目咨询论证、审核推荐、实施管理；负责协调落实本级的资金、政策等保障条件。
（三）县级科技主管部门会同财政主管部门及相关业务主管部门（单位）负责组织实施项目；负责协调落实本级的资金、政策、人才等保障条件。
三、项目申报条件要求
（一）项目应符合的条件
1. 项目应符合我省产业政策和当地产业布局，体现当地特色，应属当地政府关心、百姓关注、急需解决的主导产业重大科技创新需求，有利于推进县域创新发展和主导产业高质量发展。
2. 项目可行性强，带动产业发展作用明显。项目实施方案完整，目标明确、任务具体，技术指标可考核。
3. 项目应加强政产学研用紧密结合，各项目实施地应建立由县级政府领导担任组长的领导小组，加强对项目实施的协调组织领导；成立由技术专家、应用单位、管理者参与的项目实施专家组，对项目提供技术和管理咨询；县级财政根据需要自行匹配资金。
4. 项目实施的示范作用明显，成果转化和产业化措施有力，有明确的技术落地，人才落地措施，资金落地措施。项目实施期间应在实施地新建至少一个先进技术（成果）示范推广基地。
（二）项目承担单位应当具备的条件
1. 在河南省内注册，具有独立法人资格的企事业单位等，具备项目实施条件。
2. 具备产学研用联合的优势，项目成果转化和产业化能力较强，具有建立项目示范推广基地的基础条件和相应资金投入。
3. 项目承担单位得到科技特派员支持或处于省级以上农业科技园区核心区。
4. 在“信用河南”系统中被列入黑名单的单位不得申报项目。
四、项目立项程序
（一）县级申报
县级科技主管部门会同财政主管部门及相关业务主管部门（单位）组织开展项目可行性研究，确定项目承担单位，组织编制项目申报材料。申报材料须经县主要领导签字同意并加盖公章，一式3份上报所属省辖市报送项目申报材料。每个农业科技园区核心区所在县可推荐1-2项，科技特派员优秀受援县（市）推荐1项。每个法人单位限申报1项。
（二）市级评审论证
由省辖市科技局组织专家采取会议评审和现场考察相结合的方式对2022年度县（市）创新引导计划项目进行评审，程序如下：
1. 成立评审专家组。由技术、管理和财务专家组成评审专家组，评审专家组不少于5人，其中至少2名财务专家，设组长1名。评审专家组成员一般由省辖市科技局聘请，项目组不得干涉专家的聘请或提出评审专家组名单建议，项目承担单位人员不得担任专家。
2. 项目负责人汇报。项目汇报内容应包括具体实施单位概况、项目实施的意义和主要任务、项目拟解决地方主导产业发展中的关键问题、项目带动产业发展和巩固脱贫攻坚成果的具体方案和措施、项目的组织管理等。项目承担单位需提前准备好申报材料，项目领导小组负责同志、项目承担单位主要领导等相关人员参会。
3. 评审专家组听取项目实施情况汇报、审阅有关材料并进行质疑、项目组答辩。
4. 实地考察（可选）。专家组在听取汇报、审阅材料的基础上，根据需要可对项目实施地进行实地考察，并抽查有关原始资料。
5. 形成评审意见并签字。专家评审后对根据评审指标对各申报项目进行打分（满分100分），并出具评审意见，签字确认。
6. 省辖市科技局综合考虑专家组评审打分情况和评审意见，对项目进行排序（60分以下类项目原则上不予支持）。
五、项目分配方式
2022年度县（市）创新引导计划共52个项目，（分配方案见附表1）。其中：
农业科技园区提质增效项目46个，作为竞争性项目由省级以上农业科技园区核心区、2020科技特派员优秀受援县所在的64个县（市、区）和济源示范区进行申报。
国家农业高新技术产业示范区项目1个，由周口国家农业高新技术产业示范区申报。
其他项目5个，由科技部创新型县(市)建设单位新郑市、科技扶贫重点县郸城县、光山县、新蔡县和泌阳县申报。
六、其他事项
各有关省辖市科技局将项目申报材料和排序后的项目推荐汇总表、项目评审情况报告等材料加盖公章装订后一式一份于12月31日前报送至省科技厅农村科技处，电子版发送至邮箱。
七、联系方式
（一）省科技厅农村科技处
联系人：马富举 0371-65952818
薛长江 0371-65949293
工作邮箱：hnskjtncc@163.com
地 址：郑州市花园路27号科技信息大厦2315室
邮 编：450008
（二）省财政厅科技事业处
联系人：丁军锋 0371-65802522
附件：1. 河南省县（市）创新引导计划项目指标
2. 2020年度科技特派员优秀受援县（市）名单
3. 河南省县（市）创新引导计划项目实施方案（编
写提纲）
4. 河南省县（市）创新引导计划项目专家论证表
5. 县（市）创新引导计划项目财务专家论证意见表
河南省科学技术厅 河南省财政厅
2021年12月21日
附件1
河南省县（市）创新引导计划指标
序号 | 省辖市 | 可申报非竞争性项目的县（市） | 可申报竞争项目的县（市、区） | 非竞争性项目指标数 | 竞争性项目指标数 | 项目指标数 |
1 | 郑州市 | 新郑市 | 惠济区(1) | 1 | 1 | 2 |
2 | 开封市 | 通许县、尉氏县、兰考县、祥符区、杞县（5） | 4 | 4 | ||
3 | 洛阳市 | 嵩县、洛宁县、孟津县、新安县、伊川县、偃师区、汝阳市(7) | 5 | 5 | ||
4 | 平顶山市 | 宝丰县、郏县(2) | 1 | 1 | ||
5 | 安阳市 | 汤阴县、内黄县（两县同为安阳国家级农业科技园区核心区） | 1 | 1 | ||
6 | 鹤壁市 | 淇县、浚县(2) | 1 | 1 | ||
7 | 新乡市 | 封丘县、获嘉县、新乡县、延津县、辉县市、长垣市、卫辉市(7) | 5 | 5 | ||
8 | 焦作市 | 博爱县、温县(2) | 1 | 1 | ||
9 | 濮阳市 | 经开区、范县(2) | 1 | 1 | ||
10 | 许昌市 | 鄢陵县(1) | 1 | 1 | ||
11 | 三门峡市 | 灵宝市、渑池县、卢氏县(3) | 2 | 2 | ||
12 | 漯河市 | 经开区、舞阳县(1) | 1 | 1 | ||
13 | 南阳市 | 社旗县、内乡县、桐柏县、西峡县、方城县、新野县、淅川县、镇平县、卧龙区(9) | 6 | 6 | ||
14 | 商丘市 | 民权县、宁陵县、夏邑县、柘城县、虞城县、睢阳区(6) | 4 | 4 | ||
15 | 信阳市 | 光山县 | 新县、淮滨县、光山县、浉河区(4) | 1 | 3 | 4 |
16 | 周口市 | 郸城县 | 沈丘县、项城市、扶沟县、商水县、淮阳县(5) | 1 | 4 | 5 |
17 | 驻马店市 | 新蔡县、泌阳县 | 汝南县、遂平县、正阳县、平舆县、上蔡县(5) | 2 | 4 | 6 |
18 | 济源示范区 | 济源示范区 | 1 | 1 | ||
19 | 周口国家农业高新技术产业示范区 | 1 | 1 | |||
合计 | 6 | 46 | 52 | |||
备注：
1. 非竞争性项目：科技部创新型县（市）（新郑市）、科技扶贫重点县（光山县、郸城县、新蔡县、泌阳县）每县（市）1个项目；周口国家农业高新技术产业示范区1个项目。
2. 竞争性项目：国家级农业科技园区核心区、省级以上农业科技园区核心区所在县（市）区、2020年优秀科技特派员受援县可申报。各省辖市分配竞争性项目数为有申报资格的县（市、区）数*70%（四舍五入）。汤阴县和内黄县同为安阳国家级农业科技园区核心区，分配一个项目。优秀科技特派员受援县和园区核心区所在县不重复计算。
附件2
科技特派员优秀受援县（市）名单
序号 | 所在地市 | 受援县（市） |
1 | 洛阳市 | 汝阳县 |
2 | 洛阳市 | 嵩县 |
3 | 平顶山市 | 郏县 |
4 | 安阳市 | 汤阴县 |
5 | 新乡市 | 封丘县 |
6 | 新乡市 | 卫辉市 |
7 | 濮阳市 | 范县 |
8 | 漯河市 | 舞阳县 |
9 | 三门峡市 | 卢氏县 |
10 | 商丘市 | 夏邑县 |
11 | 周口市 | 沈丘县 |
12 | 周口市 | 商水县 |
13 | 驻马店市 | 正阳县 |
14 | 驻马店市 | 上蔡县 |
15 | 南阳市 | 方城县 |
16 | 南阳市 | 社旗县 |
17 | 信阳市 | 淮滨县 |
18 | 信阳市 | 光山县 |
19 | 兰考县 | 兰考县 |
20 | 滑县 | 滑县 |
21 | 郑州市 | 新郑市 |
22 | 开封市 | 杞县 |
23 | 鹤壁市 | 淇县 |
24 | 许昌市 | 鄢陵县 |
附件3
联系电话：
省辖市科技主管部门：
联 系 人：
联系电话：
编制日期： 年 月 日
河南省科学技术厅河南省财政厅制
填写说明
1. 项目实施方案由县级科技管理部门组织，由项目牵头承担单位会同其他承担单位具体编写。
2. 编写提纲
（1）项目实施意义主要指本项目实施覆盖范围内，推动当地产业发展拟解决的关键技术问题及其意义，带动精准扶贫的重要意义。
（2）项目目标应明确具体，主要任务应明确清晰，考核指标应量化、可考核。
（3）项目组织管理。①实施机制应明确项目牵头承担单位与其他承担单位、科技成果提供方、资金接受方与使用方之间的利益关系；②项目经费管理应阐明项目单独建立台账、经费使用管理等措施。
（4）项目经费筹措方案。经费构成及来源应具体明确，并提供相应的证明材料。
（5）县级科技管理部门项目可行性论证意见，应对项目所选取科技成果的必要性、先进性、可行性等方面做出评价；对项目实施机制是否符合实际做出评价；应附论证专家签字表复印件。
（6）其他有关附件包括资金配套证明文件，申报单位经营状况相关材料，技术先进性、成熟性的相关证明材料等。
3. 文本格式要求。（1）项目实施方案应按规范用语表达，涉及到外文缩写要注明全称。（2）本项目实施方案文本采用A4幅面纸，4号宋体字打印，标题用4号黑体字打印。（3）电子文件保存格式请选用.doc形式。
4. 根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施意见》（豫办〔2017〕15号），在“信用河南”系统中被列入黑名单的单位不得申报项目。
项目信息表
项 目 概 况 | 项目名称 | |||||||||||||
实施周期 | 年月至年月（二至三年） | |||||||||||||
所属领域 | □高新 □农业 □社会发展 | |||||||||||||
经费投入（万元） | 申请省拨款 | 地方投入 | 银行贷款 | 自 筹 | 其 它 | |||||||||
项目负责人 | 姓 名 | 性 别 | 年 龄 | 民 族 | ||||||||||
党 派 | 单 位 | |||||||||||||
职 称 | 职 务 | 现从事专业 | ||||||||||||
手 机 | 传 真 | 电子邮箱 | ||||||||||||
项目主要内容 | （包括项目的立项背景、主要技术内容、预期达到的目标等）
| |||||||||||||
申请单位概况 | 单位名称 | |||||||||||||||||||
单位性质 | □ 1、企业 2、科研院所 3、高等学校 9、其他 | |||||||||||||||||||
企业登记 注册类型 | □1、国有企业 2、集体企业 3、股份合作企业 4、联营企业 5、有限公司 6、股份有限公司 7、私营企业 8、港澳台投资企业 9、外商投资企业 | |||||||||||||||||||
注册时间 | 组织机构代码 | |||||||||||||||||||
通信地址 | ||||||||||||||||||||
联系人 | 手 机 | 电子邮箱 | ||||||||||||||||||
开户银行 | 账 号 | 信用等级 | ||||||||||||||||||
是否在省级产业集聚区 | 名 称 | |||||||||||||||||||
是否在省级以上高新区 | 名 称 | |||||||||||||||||||
是否在省级以上星创天地 | 名 称 | |||||||||||||||||||
是否在省级以上农业科技 园区核心区 | 名 称 | |||||||||||||||||||
是否是省级产业科技特派员服务团重点服务对象 | 名 称 | |||||||||||||||||||
获得省级以上 技术研发资质情况 | □1、高新技术企业2、工程技术研究中心3、重点实验室 4、工程研究中心 5、企业技术中心 6、工程实验室 7、创新型企业 8、产品质量监督检验中心 9、其他（） | |||||||||||||||||||
职工总数 | 中级职称技术人员 | 高级职称技术人员 | ||||||||||||||||||
单位注册资金 | 万元 | 上年末总资产 | 万元 | |||||||||||||||||
上年度营业总收入 | 万元 | 上年度净利润 | 万元 | |||||||||||||||||
上年度纳税总额 | 万元 | 上年度出口创汇 | 万美元 | |||||||||||||||||
上年末资产负债率 | % | 上年度研发费用总额 | 万元 | |||||||||||||||||
合作单位概况 | 单位名称 | 主管部门 | ||||||||||||||||||
单位性质 | □ 1、企业 2、科研院所 3、高等学校 9、其他 | |||||||||||||||||||
企业登记 注册类型 | □ 1、国有企业 2、集体企业 3、股份合作企业 4、联营企业 5、有限公司 6、股份有限公司 7、私营企业 8、港澳台投资企业 9、外商投资企业 | |||||||||||||||||||
注册时间 | 组织机构代码 | |||||||||||||||||||
通信地址 | ||||||||||||||||||||
联系人 | 手 机 | 传 真 | ||||||||||||||||||
项目经费筹措概况 | 项目经费预算总额（万元） | |||||||||||||||||||
来源（万元） | 支出（万元） | |||||||||||||||||||
省级财政经费 | 开支范围 | 省级财政经费 | 其他 | |||||||||||||||||
技术引进费 | ||||||||||||||||||||
技术开发费 | ||||||||||||||||||||
技术应用示范费 | ||||||||||||||||||||
市级财政经费 | 科技服务费 | |||||||||||||||||||
县级财政经费 | 培训费 | |||||||||||||||||||
自筹资金 | …… | |||||||||||||||||||
其它资金 | ||||||||||||||||||||
合 计 | 合 计 | |||||||||||||||||||
县（市）科技部门、财政部门审核意见：
签字（公章） 签字（公章） 年 月 日 年 月 日 | ||||||||||||||||||||
县（市）主要负责人签章：
签字（公章） 年 月 日 | ||||||||||||||||||||
联 系 人 | 电 话 | |||||||||||||||||||
省辖市科技部门、财政部门审核意见：
签字（公章） 签字（公章） 年 月 日 年 月 日 | ||||||||||||||||||||
联 系 人 | 电 话 | |||||||||||||||||||
项目绩效目标表
项目名称 | |||||
实施周期 | 年 月 至 年 月（二至三年） | ||||
县级科技管理部门 | |||||
项目承担单位名称 | |||||
项目资金 | 资金总额 | ||||
其中：财政性资金 | |||||
自筹资金 | |||||
其他资金 | |||||
实施目标 | |||||
分 解 目 标 | |||||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标值 | 指标值说明 | |
产出指标 | 数量指标 | 引进推广新品种（个） | |||
引进推广新技术（个） | |||||
培训场次 | |||||
培训人数 | |||||
时效指标 | 自筹资金到位率（%） | ||||
质量指标 | 承担单位科研能力提升效果 | ||||
研发新产品、新技术、新品种数量 | |||||
取得新成果、新专利等数量 | |||||
效益指标 | 经济效益 | 新增经济效益总数（万元） | |||
社会效益 | 服务保障现代农业产业技术体系建设能力 | ||||
直接参与项目实施的农民人数（人） | |||||
辐射带动农民人数（人） | |||||
可持续影响 | 项目管理制度健全性 | ||||
编 写 提 纲
1. 项目拟解决主导产业发展中的关键问题
2. 项目主要任务
3. 考核指标
三、技术内容和指标
1. 主要技术来源和技术依托单位情况
2. 科技服务能力情况
3. 技术集成、转化、推广方式
四、项目组织管理
1. 项目实施机制
2. 项目经费监督管理
五、进度安排（按项目的阶段目标分年度描述）
1. 落实自筹资金承诺书
2. 县级科技管理部门项目可行性论证情况（可行性论证意见、可行性论证专家签字表）
3. 其他有关附件
落实自筹资金承诺书（样本）
根据县（市）创新引导计划实施管理的要求，经县（市）科技局、财政局推荐，我单位参与申报了2022年度河南省县（市）创新引导计划项目（项目名称）。为使项目顺利实施，我单位承诺保证落实自筹资金 万元，投入到项目实施中。
特此承诺。
法人签字：
单位盖章：
二⭕ 年 月 日
河南省县（市）创新引导计划项目承担单位
科研诚信承诺书
1. 我单位保证在科技计划（项目）实施（包括计划（项目）申请、评估评审、检查、执行、验收等过程）中所提交材料的真实性和准确性。
2. 我单位将严格遵守科技计划（项目）相关管理规定，并为科技计划（项目）实施提供必要的条件和进行有效的管理与监督。
3. 我单位已按照有关规定建立了规范科研行为、调查处理科研不端行为的相关制度，自觉承担本单位科研作风学风和科研诚信方面相关主体责任。
4. 我单位保证严肃调查处理或配合相关调查机构调查处理在实施科技计划（项目）过程中发现的科研不端行为，并及时向科技计划（项目）牵头组织单位和省科技厅相关管理部门报告相关调查处理结果。
法人签字：
单位盖章：
二⭕ 年 月 日
附件4
河南省县（市）创新引导计划项目专家论证表
项目名称 | |||||
申报单位 | |||||
项目必要性 (一票否决) | 1、符合县域发展主导产业重大科技创新需求。 | □符合 | □不符合 | ||
2、基层科技、财政部门审核论证资料。 | □齐全 | □不齐全 | |||
评价指标（满分100分） | 分值 | 得分 | |||
1、项目实施管理机制到位，责任主体明确。基层领导高度重视，成立了基层政府领导担任组长的领导小组，对项目实施进行协调组织领导。 | 10 | ||||
2、项目承担单位构成合理，协作分工任务明确，能够充分发挥政产学研用的优势，能够提升县域科技创新水平。 | 20 | ||||
3、项目承担单位具有良好的项目实施条件，企业经营状况和技术水平均良好。 | 15 | ||||
4、项目目标明确，技术考核指标量化合理。 | 10 | ||||
5、项目实施方案完整，技术水平先进，进度设计合理。 | 15 | ||||
6、项目推进产业发展作用明显，示范作用突出。 | 20 | ||||
7、项目经费预算及结构合理，承担单位有明确的项目经费监督管理办法。 | 10 | ||||
加分项： 1. 有县级财政配套资金的项目加10分。 | |||||
综合评价及建议 | 总分： | □A合格 □B整改完善 | |||
专家签字：
年 月 日 | |||||
附件5
河南省县（市）创新引导计划项目
财务专家论证意见表
项目名称 | |
申报单位 | |
申报单位财务状况 | □良好 □一般 □差 |
预算合理性 | □合理 □基本合理 □不合理 |
配套资金落实情况 | □落实 □部分落实 □没有落实 |
财务风险评价 | |
专家建议 （给出是否适合承担该项目的建议） | |
专家签字 |
年 月 日 |
河南省科学技术厅办公室 2021年12月21日印发