河南省第十四届人民代表大会第一次会议
代表建议、批评和意见专用纸
第 562 号
建议正文专用纸
关于支持鹤壁市橡胶助剂产业高质量发展的建议
一、基本情况
橡胶助剂是橡胶工业重要的辅助原料，在改善橡胶加工工艺、节约能源和提高产品质量等方面起着重要的作用。鹤壁市橡胶助剂产业主要集聚在宝山省级经济技术开发区，是鹤壁市“四优三新”主导产业体系中现代化工及功能性新材料产业集群的重要组成部分。《鹤壁市先进制造业集群培育行动方案（2022—2025年）》中明确支持，要扩大橡胶促进剂产能，持续提升在国际国内的市场占有率。重点企业有恒力橡塑、元昊化工、瑞达化工等多家助剂生产企业，其中，元昊化工、恒力橡塑为国家级专精特新“小巨人”企业，总生产能力超过40万吨/年，按照2021年我国橡胶助剂产量137万吨计算，园区橡胶助剂总生产能力占全国产量的近三分之一，部分细分领域市场占有率高达80%，已构建以促进剂为主体的助剂生产体系，形成具有全国重要影响力的橡胶助剂产业集群，着力打造全国橡胶助剂之都。
二、存在问题
1.研发能力不足。鹤壁市橡胶助剂产业从总量而言在全国乃至全球举足轻重，但主要产品集中在传统助剂产品上，由于缺乏产学研平台，企业研发能力普遍不足，在高端助剂产品方面尚有空白，在新产品上未能实现技术升级和进口替代。
2.人才培养存在瓶颈。中层管理人才和骨干技术人才培训严重不足，高等院校人才培养的模式、目标与企业需求不相匹配、明显脱钩，专业人才培训服务能力不足。
三、建议
1.由省政府或平台机构牵头，采取成立产业发展基金等方式，支持企业联合相关大学院所在鹤壁市建立橡胶助剂行业研究院，加快推动技术升级和科研成果转化。
2.出台相关激励措施，加强本省院校对橡胶助剂产业的支持力度，鼓励职业院校以企业需求为导向，开展橡胶助剂人才“订单式”培养，支持企业技术骨干、高校教师、科研院所研究人员开展多向任职交流、联合培训，建立联合实验室，培养满足橡胶助剂产业需求的紧缺型、复合型人才。
豫科案〔2023〕52号 签发人：张 锐
办理结果：A
对省十四届人大一次会议
第562号建议的答复
邢玉富代表：
您提出的《关于支持鹤壁市橡胶助剂产业高质量发展的建议》收悉。经会同省财政厅进行认真研究，现将有关工作情况答复如下：
您在建议中对鹤壁市发展橡胶助剂产业的基础优势和战略意义进行了介绍，针对鹤壁市橡胶助剂产业研发能力不足、人才培养存在瓶颈的问题，提出要“支持建立行业研究院、支持产业人才培养”的政策建议，站位高远、思考深入，切合鹤壁市及我省橡胶助剂产业发展实际。
一、工作开展情况
近年来，省科技厅会同省财政厅等有关部门，落实省委省政府战略部署，大力实施“创新驱动、科教兴省、人才强省”发展战略，在鹤壁市橡胶助剂等化工新材料领域建立了一批重大创新平台，实施了一批重大创新项目，培育了一批创新型企业，形成了一批技术创新成果，有力支撑了鹤壁化工产业创新发展。
（一）创新平台建设方面。不断完善创新平合体系和运营机制，一体化推进省科学院重建重振和省实验室体系重构重塑，加快中试基地、技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台建设。在化工新材料领域，支持鹤壁中维化纤联合神马实业股份有限公司建设的河南省高性能尼龙纤维中试基地，为我省尼龙纤维产业科研成果中试熟化、研究成熟适用的成套技术提供了开放式的服务共享平台。此外，还支持鹤壁在化工新材料领域建有非轮胎类橡胶助剂、橡胶化学品新材料、功能吸附高分子材料等5家省级工程技术研究中心，为发挥化工领域原始创新能力，攻克产业关键核心技术、推动产业发展提供了有力支撑。
（二）创新主体培育方面。我省持续推进规上工业企业研发活动全覆盖，建立完善“微成长、小升规、高变强”的梯次培育机制，大力培育创新龙头企业、高新技术企业和科技型中小企业，目前全省培育国家高新技术企业突破1万家，国家科技型中小企业备案数超2.2万家。其中，围绕橡胶助剂、功能纤维等化工新材料领域，支持鹤壁先后培育了鹤壁市恒力橡塑股份有限公司、鹤壁元昊化工有限公司、中维化纤股份有限公司3家省瞪羚企业，以及河南蓝耐科技有限公司、鹤壁联昊新材料有限公司等13家国家高新技术企业。
（三）重大创新项目实施方面。围绕产业链部署创新链，强化一流课凝练实施，构建任务导向型关键核心技术攻关体系，加大关键核心技术攻关支持力度。2022年，支持中维化纤股份有限公司牵头，联合东华大学承担的“高强超细旦军用尼龙66纤维关键技术研发与产业化”省重点研发专项，总投入1600万元，其中省财政资金160万元，开发的尼龙纤维产品强度高、耐冲击、耐疲劳、耐磨擦，应用与军用及民用各个领域，有力支持了鹤壁化工新材料在高端应用上取得新突破。
（四）政府投资基金方面。省财政加大对政府投资基金对我省战略性新兴产业发展的引导和支持力度。特别是，2021年设立了1500亿元的新兴产业投资引导基金和150亿元的创业投资引领基金，两只基金重点投向涵盖我省新材料等新兴产业及优势特色产业。2023年3月，首期省政府投资基金项目路演会，从全省500个项目中遴选出包括元昊化工在的40家重点推荐企业，向22只省级政府投资基金和投资机构推介。
二、下步工作打算
下一步，针对您提出的“支持建立行业研究院、支持产业人才培养”的建议，省科技厅将坚决贯彻省委省政府决策部署，落实省化工新材料产业专班工作安排，围绕产业链部署创新链，有效整合集聚全省创新资源，加快构建协同创新体系，形成技术创新持续供给能力，支撑鹤壁具有核心竞争力和高附加值的橡胶助剂等化工新材料产业链创新发展。
一是加快创新平台建设。按照《河南省培育壮大化工新材料产业链行动方案（2023-2025年）（征求意见稿）》，将探索以省科学院、郑州大学等科研院校和重点企业牵头，筹备建设特种工程塑料、聚烯烃弹性体、可降解塑料等先进高分子材料产业技术研究院，大力发展先进高分子材料创新联合体。支持鹤壁市橡胶助剂产业相关单位积极参与建设工作，依托研究院、创新联合体，链接国内外科技力量，融合省内创新资源，融入省科学院体系和创新生态圈，打造“基础研究-技术攻关-技术应用-成果产业化”创新全链条机制，推动创新链与产业链精准对接、深度耦合。同时，支持行业龙头企业、高校院所加快建设省重点实验室、技术创新中心、中试基地、工程技术研究中心等创新平台，提高行业整体技术创新能力，推进鹤壁助剂产业高质量发展。二是实施关键核心技术攻关。以橡胶助剂等化工新材料产业链为主线，依托优势创新企业和重大创新平台，围绕高品质橡胶助剂、高性能聚酰胺、功能尼龙材料等关键核心技术和产业链重点环节开展基础和应用研究，加快一流创新课题凝练，加大重大创新项目支持力度，推进科技成果转化，以科技创新支撑服务现代化产业体系建设。三是加快创新型企业培育。开展“万人助万企”科技活动，进一步发挥政府投资基金引导带动作用，加大高新技术企业、企业研发加计扣除等税收优惠政策落实力度，支持恒力橡塑、元昊化工有等龙头企业发挥引领带动作用，做大做强橡胶助剂产业市场主体，提高领军企业行业整合力，形成产业链上下游、大中小企业协同创新、融合发展格局。四是加大创新人才培养力度。加大“中原英才计划”等支持力度，支持企业建立院士工作站、中原学者工作站等高能级人才平台。创新人才培养机制，支持鹤壁橡胶助剂相关企业依托研究院、创新联合体，与高校职校开展协同攻关、成果转化、联合培养等全方位多角度合作，通过与职业院校开展合作办学、共建实训基地、开展订单式培养、套餐制培训等多种方式，实现产教融合，培养橡胶助剂产业复合型人才，对为产业创新发展和迭代升级提供人才支撑。
再次感谢您对科技创新工作的支持！
2023年7月12日
联系单位及电话：河南省科学技术厅 0371-81656016
联 系 人：马庆波
邮政编码：450000