河南省第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见专用纸

第 629 号

建议正文专用纸

关于民营企业自主技术开发+外省技术交易，促进科技创新的建议

　　刚闭幕的中央经济工作会议中提出“要发挥好政府在关键核心技术攻关中的织作用，突出企业科技创新的主体地位”。再把“科技创新”放在国家发展大局的关键位置。

　　我省科技创新的促进方式不够丰富，目前主要为金融+科创，校企+科创，但是这些形式的科技创新成果转化难度大，周期长，成本高。同时，我省对各市的科创资金支持不均衡，甚至可以说是差距非常大。主要集中在郑州，洛阳，新乡，以上三市的总额达到全省总额的半数，而安阳市近几年，每年平均只能拿到4000-5000万的资金支持。巨大的差距会加剧各地区发展的不平衡，不同步。针对以上问题与国家的要求，提出以下建议：

　　一、帮助民营企业科技发展，指导支持民营企业申报国家及省级科技项目，适当放宽申报要求。

　　对市场前景较好，申报企业研发投入强度高的项目，予以精准支持，并放宽要求。为支持民营企业科技创新，设定一定的民企通过比例。

　　二、做好桥梁，引入外部技术，促进技术成果在我省重点行业的工程应用。

　　科技创新相关部门要作为连接桥梁，做到“两引入”，一是借用外部智慧大脑，做好科技成果推送和对接专家咨询服务工作。引入具有行业优势、具备公共服务功能的高等院校、科研机构，而不是仅限于我省的相关资源。二是在全国层面，进行技术交易。直接引入外省相关科研机构的研究成果，在我省进行二次开发、中试熟化、工程化。

　　三、整体提高各市的科技资金支持，平衡资金支持差距。

　　提高除郑洛新三市之外，其他市的研发资金，特别是有着诸多传统工业的安阳。

　　四、加快推动民营企业国家重点实验室建设。

　　针对拥有省级实验室，并且研发投资强度高的企业，引导支持其进行实验室升级，鼓励企业提升自身技术储备能力。

豫科案〔2023〕79号                                                                                                                                             签发人：张 锐

                                                                                                                                                                                办理结果：A

对省十四届人大一次会议

第629号建议的答复

卢洁代表：

　　“关于民营企业自主技术开发+外省技术交易，促进科技创新的建议”收悉，我厅经认真研究，现答复如下。

　　近年来，省科技厅牢固梳理“服务企业就是服务全省工作大局”工作理念，以强化企业科技创新主体地位为出发点和落脚点，持续加大创新型企业培育力度，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，推动各项涉企重点工作任务落实落地落细。

　　在推动各项重点工作的同时，结合“万人助万企”活动，结合不同地区发展实际，引入不通过资源要素，差异化支撑各地发展。针对安阳市目前正在实施的创新驱动、科教兴市、人才强市战略，围绕产业链部署创新链工作，及时提供高质量支持。2023年上半年，创新载体方面，支持安阳新增“瞪羚”企业8家，有效期内高新技术企业330家，入库国家科技型中小企业471家；创新平台方面，支持安阳市市级工程技术研究中心和重点实验室有效申报90家，3家国际联合实验室顺利通过省科技厅评估；规上工业企业研发全覆盖方面，安阳覆盖率从2021年的25.4%上升至2022年10月的58.9%，厅内自行调度数据达87.57%，引导全社会研发经费投入增长21%。“万人助万企”安阳地区涉科技类问题解决率100%；技术交易方面，指导服务安阳市完成技术合同登记123项，成交额6.2亿元，其中技术交易额2.1亿元。

　　针对提出的对民营企业引入各类要素支持建议，目前已开展以下工作。一是高质量推动万人助万企暨规上工业企业研发活动全覆盖。研究制定《省科技厅2023年度“万人助万企”暨规上工业企业研发活动全覆盖工作方案》，坚持“突出重点、数据引领、严谨务实、支撑发展”的思路，突出问题导向、结果导向、目标导向，推动万人助万企活动和科技创新工作相互促进，拓宽全省万人助万企科技活动覆盖面。同时，配合工作方案出台9条配套举措，综合运用人才引育、金融支持、项目支撑、减负纾困等多项政策措施，强化科技对企业的支撑引领作用。二是强化科技要素支持。针对地市开展工作缺乏要素支持、专项激励不足等问题，结合《省企业创新引导专项资金管理办法》等文件精神，会同省财政厅相关部门视各省辖市（区）上年工作开展情况进行分级分档资金支持奖补，对是规上工业企业且首次认定的高新技术企业给予加倍奖补。绕科技企业发展特点和规律，以建立健全政府引导、市场运作、专业管理的体制机制，发挥好现有“科技贷”、科创类政府投资基金等金融服务产品作用。综合运用科技创新再贷款、中长期贷款、设备更新改造贷款等金融工具，支持全省重大创新平台和项目建设。三是加强对安阳市建设高能级研发平台的指导和支持。目前，安阳市市级工程技术研究中心和重点实验室有效申报90家，3家国际联合实验室顺利通过省科技厅评估。省科技厅将在重点实验室和工程技术研究中心建设时，将安阳具有创新优势的产业领域纳入申报指南凝练，支持安阳市优势企业争创各类创新平台。积极指导安阳市各创新平台围绕国家科技创新管理体制改革和发展，结合我省经济社会发展需求，开展基础研究和技术攻关，承担各类科技项目、提升科技创新水平、打造核心竞争力，不断提升安阳市自主创新能力，推动创新驱动发展战略深入实施，为推动经济高质量发展提供有力支撑。

　　下一步，省科技厅将持续加大对安阳市科技创新的支持力度，助力安阳市科技创新工作再上新台阶，在促进全省创新发展中发挥更大的作用，为实现全省高质量发展做出更大的贡献。

　　感谢对科技工作的关心和支持。

2023年7月17日

　　联系单位及电话：河南省科学技术厅 0371-65990101

　　联 系 人：苏 义

　　邮政编码：450000