河南省第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见专用纸

第 654 号

建议正文专用纸

关于支持企业科技创新平台建设的建议

　　党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。近年来，省委坚定把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置，走好创新驱动高质量发展“华山一条道”，把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首。安阳市研究出台支持科创“金十条”，大力实施“洹泉涌流”人才集聚计划，全面推行“一岗一房”人才政策，为各行各业创新创造提供了源源不断的动力活力。河南豫鑫糖醇有限公司作为全国食品工业优秀龙头食品企业，对依靠科技创新提高核心竞争力受益匪浅，在二十多年的生产经营实践中感到加强科技创新平台建设对助力企业高质量发展具有决定性意义。

　　一、建设企业科技创新平台的必要性

　　科技创新平台是集聚高端创新要素的“强磁场”。科技创新平台具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，是培育和发展高新技术产业的重要载体，是科技创新体系的重要支撑，更是科技进步、社会发展、经济增长的加速器。企业科技创新平台是集聚创新要素、推动企业创新、提升传统产业转型升级的重要载体，是科技创新体系的重要组成部分，是促进创新成果转化的有效途径。建设企业科技创新平台，不仅能有效弥补高端创新要素不足的短板，还能满足吸引高层次人才和高端创新资源的迫切需求。

　　二、建设企业科技创新平台存在的问题

　　一是科技创业孵化平台品牌效应尚未形成。河南省创业服务平台建设数量虽然位居中部地区前列，但规模效益尚未凸显，大部分创业孵化平台仅能提供低端硬件服务，软件服务匮乏，孵化平台品牌不能满足企业需求，与先进发达地区提供的融资服务、项目推广服务、人才培育服务相比仍有一定差距。

　　二是企业研发能力还有待加强。河南省企业科技产业分布不均匀，多集中在少数龙头企业，缺乏国家级研发机构和行业共性检测平台，在承担大型的科研项目能力上还存在不足，创新能力不强，整体发展水平不高，“独角兽”企业较少，对带动行业整体进步贡献依旧不够。

　　三是缺乏技术人才强有力支撑。河南高等院校人才不集中，行业顶尖人才和学科领军人才十分缺乏，创新平台在紧缺型专业人才引进服务方面还不能跟上企业创新需求的步伐。虽然省里出台了“中原英才计划”，安阳市推出了“洹泉涌流”人才集聚计划，全面推行“一岗一房”人才政策，但对县城引进人才吸引力有限。同时在与不少高校和科研院所合作过程中，运转成效不明显、提供实际服务较少、科研人员落户少的问题不同程度存在。

　　三、建设企业科技创新平台的几点建议

　　一是加大支持创新力度。强化行政推动和政策引导，积极探索“政府引导+市场化运作”的平台建设模式。加大财政科技投入，将有限资源要素聚焦到科技创新上，建立财政科技投入稳定增长机制，激发企业自主创新意识，引导企业持续加大研发投入。突出科技专项资金的有效整合，使有限的人力、财力和设备集中用于重点行业、专业领域的科技攻关和服务，最大限度地发挥现有创新要素的作用。

　　二是搭建产学研合作平台。有针对性地组织开展各种专业性和综合性的产学研合作活动，为企业与高校科研院所建立人才合作互动机制，助推企业破解技术难题，攻克科研瓶颈，提升产业核心竞争力。充分利用高校资源优势，搭建两地科技人才交流合作平台，促进平台成员间建立互利共赢、长期稳定、可持续发展的合作关系。

　　三是整合各方优质资源。积极推进产业链、创新链、供应链、要素链、制度链尝试耦合，突出强链补链延链，打通上下游各资源环节，打造全产业链生产性公共服务平台；针对企业各类需求，推进企业供需对接，全面提升创新资源集聚能力和创新成果转化。

　　四是营造一流创新环境。强化企业科技创新平台宣传和舆论引导，加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权行为。建立创新容错免责机制，破除束缚科技创新的体制机制障碍，形成鼓励创新、宽容失败的制度、政策、法律环境，激发各类创新主体的积极性、主动性和创造性。加大对重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传和表彰力度，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。

豫科案〔2023〕80号                                                                                                                                             签发人：张 锐

                                                                                                                                                                               办理结果：A

对省十四届人大一次会议

第654号建议的答复

张其宾代表：

　　“关于支持企业科技创新平台建设的建议”收悉，我厅会同省市场监督管理局、省教育厅进行了认真研究，现答复如下。

　　您在建议中提出的科技创业孵化平台品牌效应、企业研发能力、技术人才支撑等问题建议十分中肯，符合工作实际，也是我们近年来我们工作的重点。近年来，省科技厅牢固梳理“服务企业就是服务全省工作大局”工作理念，以强化企业科技创新主体地位为出发点和落脚点，持续加大创新型企业培育力度，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，推动各项涉企重点工作任务落实落地落细。

　　在推动各项重点工作的同时，结合“万人助万企”活动，结合不同地区发展实际，引入不通过资源要素，差异化支撑各地发展。支持安阳用好中小企业成长指数平台、助力其科技创新研究院、北京（安阳）离岸创新中心和启迪（安阳）科创中心建设，2023年，支持安阳新增“瞪羚”企业8家，入库国家科技型中小企业471家。

　　针对提出的支持企业科技创新平台建设相关建议，目前已经开展以下工作。一是高起点开展创新创业活动。深入推进大众创新创业，构建“育苗+孵化+加速+产业园”的科技企业孵化链条，通过建设创业孵化载体、搭建创新创业大赛平台、加大“双创”政策支持力度，营造全省良好的创新创业生态。加强大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等孵化载体建设，其中安阳（含高新区）国家级孵化器3家，省级孵化器5家；省级大学科技园1家；国家级众创空间1家，省级众创空间8家。二是高质量推动规上工业企业研发活动全覆盖。省科技厅以规上工业企业研发活动全覆盖作为破解我省研发投入不足、核心竞争力不强举措，2022年全省覆盖率达52%，通过省统计局提供的工业月报数据显示安阳覆盖率从2021年的25.4%上升至2022年10月的58.9%，厅内自行调度数据达87.57%，“万人助万企”安阳地区涉科技类问题解决率达100%。三是加强对安阳市建设高能级研发平台的指导和支持。目前，安阳市市级工程技术研究中心和重点实验室有效申报90家，3家国际联合实验室顺利通过省科技厅评估。省科技厅将在重点实验室和工程技术研究中心建设时，将安阳具有创新优势的产业领域纳入申报指南凝练，支持安阳市优势企业争创各类创新平台。积极指导安阳市各创新平台围绕国家科技创新管理体制改革和发展，结合我省经济社会发展需求，开展基础研究和技术攻关，承担各类科技项目、提升科技创新水平、打造核心竞争力，不断提升安阳市自主创新能力，推动创新驱动发展战略深入实施，为推动经济高质量发展提供有力支撑。

　　下一步，省科技厅将持续加大对安阳市科技创新的支持力度，助力安阳市科技创新工作再上新台阶，在促进全省创新发展中发挥更大的作用，为实现全省高质量发展做出更大的贡献。

　　感谢对科技工作的关心和支持。

2023年7月17日

　　联系单位及电话：河南省科学技术厅 0371-65990101

　　联 系 人：苏 义

　　邮政编码：450000