河南省第十四届人民代表大会第一次会议
代表建议、批评和意见专用纸
第 880 号
建议正文专用纸
关于进一步支持温县国家级小麦制种大县建设的建议
国家级制种大县建设是贯彻落实河南省委“打造现代种业强省”、焦作市委“扛稳粮食安全重任”部署的具体举措和重要途径。2021年4月，温县人民政府和中国种子集团有限公司共同申报制种大县奖励政策项目，成功获批国家级小麦制种大县奖励资金支持。目前，《河南省焦作市温县国家级小麦制种大县建设规划（2021－2025年）》编制完成，2021年度项目基本完成，2022年度项目实施方案已通过国家评审并开始实施。
在制种大县项目推进过程中发现一些问题：一是基层科研育种创新能力不强，专业人员不足，实力较强的温县农科所和平安种业直接从事小麦种子科研的人员仅10余人；缺乏现代化育种设施，小麦新品种选育力量薄弱，近年来没有培育突破性品种。二是种子基地建设标准不高， 2011年以来累计建设高标准农田42.92万亩，存在一些水利灌溉设施因使用时间较长出现损毁等问题；种子基地各类品种互相混插、互相渗透，区域化种植不规范，无法形成大面积优质品种基地。三是企业带动能力不强，温县现有种业企业53家，数量多、规模小，没有一家年产值上亿的大型种业公司，引领带动性不强；种子企业生产设备条件不优，种子品质不强，存在恶性竞争的现象。
建议：一是省级层面协调将温县纳入神农种业实验室的盘子，将温县作为神农种业实验室的科研成果转化基地或中试基地，加快科研成果转化应用，实现优势资源、人才、科技力量等向基层有序流动，提升基层育种制种能力，提高基地科研水平。
二是加大对制种基地建设支持力度。我县小麦种植面积38万亩，其中种子基地30万亩，占全省种子地基面积近十分之一，近年来耕地项目资金主要集中到高标准农田建设上，打造高标准种子基地在土地平整、节水灌溉、土壤改良等方面建设标准要高于高标准农田，建议全省高标准农田建设项目向制种大县倾斜，提升基地基础设施条件，打造高标准种子基地样板田，为生产优质、高产小麦种子奠定基础。
三是在省级层面试行政府保障下的种业人才向基层流动机制，解决基层高端人才引进难的问题，重点依托县农科所、平安种业、裕田种业等行业龙头，给予政策支持，帮助企业引进人才、留住人才。
豫科案〔2023〕26号 签发人：张 锐
办理结果：A
对省十四届人大一次会议
第880号建议的答复
卢继成代表：
您提出的《关于进一步支持温县国家级小麦制种大县建设的建议》已收悉。我厅认真进行了研究，结合工作实际，现将您的建议答复如下：
温县是我国著名的粮食高产区、全国第一个小麦亩产千斤县、黄河以北第一个亩产吨粮县。目前，温县小麦种子基地面积稳定在2万余公顷，辐射带动周边县（市）建设小麦种子基地1万公顷，每年外销小麦种子超过1.5亿公斤，累计创造经济效益超过300亿元。
近年来，省科技部门通过加强种业科技攻关，积极支持焦作市农林科学研究院、温县农科所以及平安种业等种业龙头企业通过承担科技项目的形式开展小麦育种关键技术研究与种质创制、高产优质多抗小麦品种选育与示范等研究。截至目前，温县累计培育小麦种子品种32个，其中8个通过国审，豫麦25、豫麦49获得省科技进步一等奖，豫麦49-198获得国家科技进步二等奖。
下一步，省科技部门将深入贯彻落实省委省政府关于种业振兴的决策部署，立足部门职能，统筹科技力量，进一步支持温县国家级小麦制种大县建设。
1. 支持承担或参与国家科技计划项目。对种业院所、企业独立或牵头承担国家重点研发计划项目的,根据项目合同实施进展绩效,省财政按项目上年实际国拨经费3%-5%奖励研发团队,每个项目最高60万元,每个单位奖励额最高500万元。
2. 支持开展关键重大技术需求揭榜攻关。鼓励温县种业企业借助省内外科技力量攻克种业发展技术难题，对“揭榜挂帅”形式产生的项目，按不超过合同额的30%给予支持。
3. 鼓励温县种业企业进一步加大研发投入。采用“基础+增量”的补助方式，根据种业企业上年度研发费用情况给予不超过500万元的后补助支持，引导温县种业龙头企业科研活动全覆盖。
4. 支持科研平台建设。鼓励神农种业实验室将温县作为科研成果转化基地或中试基地，加快科研成果转化应用，实现优势资源、人才、科技力量等向基层有序流动，提升基层育种制种能力，提高基地科研水平。
5. 加大人才引育支持力度。支持温县建设院士工作站、中原学者工作站。加大对温县科技特派员选派工作力度，为温县建设小麦制种大县提供持续的人才支持。
再次感谢您对科技工作的关心和支持！
2023年7月10日
联系单位及电话：河南省科学技术厅 0371-86507522
联 系 人：李锦辉
邮政编码：450000