河南省第十四届人民代表大会第一次会议
代表建议、批评和意见专用纸
第 919 号
建议正文专用纸
关于支持洛阳重大科技创新平台建设的建议
关于支持洛阳重大科技创新平台建设的建议
徐衣显
近年来，洛阳市认真落实创新驱动、科教兴省、人才强省战略，围绕产业发展需求，加快推进以实验室、新型研发机构、产业研究院、中试基地为主体的研发平台建设。龙门实验室进入省实验室序列，矿山重型装备等2个国家重点实验室跻身全国重点实验室，普莱柯P3实验室获批建设。截至目前，全市创新平台总数达到2890个，其中国家级创新平台101个，省级创新平台764个，创新能力进一步增强。建议省政府支持洛阳对标国家战略科技力量，加快重大创新平台建设，助推洛阳高水平建设国家创新型城市，为产业高质量发展提供科技支撑。一是支持龙门实验室建设。建议省级层面出台支持政策及实施细则，打通实验室与牵头共建单位、引进科研团队合作的体制机制障碍。建立企业需求对接机制，精准挖掘产业发展亟需的重大技术攻关和“卡脖子”技术，协同开展科技创新。二是支持在洛国家重点实验室重组。建议省政府对接科技部等国家部委，并协调中钢集团、中建材等央企，支持先进耐火材料、浮法玻璃新技术等国家重点实验室重组工作，力争在全国重点实验室重构重塑中跻身入列。三是支持建设伊滨科技城，打造国家创新高地核心区。建议省政府推动伊滨科技城与郑州中原科技城联动发展，集聚创新资源。协调对接河南省科学院，在伊滨科技城建设河南省科学院科技成果转化基地，积极承接省科学院相关科技成果。赋予伊滨科技城更多的土地、规划等省级经济审批权限，支持伊滨科技城聚焦洛阳中科信息产业园、中兴智慧城、中德产业园等布局建设一批国家和省级科技企业孵化器、专业化众创空间等高能级创新平台载体。
豫科案〔2023〕84号 签发人：张 锐
办理结果：A
对省十四届人大一次会议
第919号建议的答复
徐衣显代表：
您提出的《关于支持洛阳重大科技创新平台建设的建议》收悉。非常感谢您对洛阳重大科技创新平台建设工作的关注和支持。经认真研究，现答复如下。
一、关于支持龙门实验室建设
省实验室是省委省政府跨部门、跨地区、跨领域整合省内外高等院校、科研院所、行业龙头企业等优势创新资源谋划建设的一流新型研发机构，是我省科技创新体系的重要组成部分，是国家实验室的预备队和我省各类创新基地的先锋队。打造省实验室体系是省委省政府建设国家创新高地、构建一流创新生态的重大决策部署。为充分发挥省实验室的创新引领作用，河南省制定出台了《河南省实验室体系建设方案》《河南省实验室建设管理办法（试行）》等文件，在顶层设计上确立了省实验室新型的运行管理基本制度。同时，制定出台《关于建设一流新型研发机构的指导意见》、《河南省支持科技创新发展若干财政政策措施》、河南省“1+20”一揽子人才引进政策措施等，从体制机制、财政支持、人才引进等多方面明确了相应的政策保障。
省科技厅贯彻落实省委省政府出台的各项政策措施，从项目、人才、经费等方面给予龙门实验室支持和保障，协调召开2次理事会，审议通过了实验室、理事会、学术委员会、战略咨询委员会等4项章程，确定了理事会组成人员、学术委员会和战略咨询委员会主任人选，研究出台了科研资金管理等重要制度，审议了经费预算、拟实施的一流课题等重大事项，指导实验室组建管理层和内设机构，为实验室规范化管理和常态化运行建立了制度保障。支持实验室开展重大科研项目攻关，符合相关条件的实验室自主论证重大科研项目将备案为省重大科技专项。转移拨付开办费和科研经费共计2.5亿元，有力保障实验室建设发展。
下一步，结合全省省实验室建设发展现状和存在的问题，省科技厅将充分发挥省科技创新委员会办公室的综合协调作用，一方面推动相关政策措施进一步强化落实，为省实验室建设发展提供更有力的保障；一方面根据省实验室建设发展中遇到的新问题新情况，联合有关部门，制定出台更多针对性政策措施，破解现存的体制机制障碍。同时，通过重点产业链培育、中试基地开放服务、创新联合体建设等途径搭建企业需求对接机制，促进产学研用深度融合，助力省实验室更好赋能我省产业高质量发展。
二、关于支持在洛国家重点实验室重组
科技部从2021年开始启动重组国家重点实验室工作，重组后获批的实验室统一称为全国重点实验室。重组前我省共有国家重点实验室16家。重组工作启动后，截至目前，我省已入列全国重点实验室13家，其中在洛4家。剩余7家需要参加重组的国家重点实验室中，在洛3家。
根据科技部关于国重重组工作的安排部署，省科技厅积极贯彻落实相关指示要求，加快推进在豫国重重组工作。一是与科技部汇报对接。厅领导多次带队赴科技部沟通对接，争取在豫国重均能重组入列。二是传达部署工作要求。多次组织在豫国重重组工作座谈会，传达学习《方案》、全国重点实验室建设标准和“五问”，要求各实验室及其依托单位吃透精神，把握要求，抓紧部署，加快推进。三是指导实验室做好准备工作。支持在豫国重积极参与指南编制工作，指导实验室聚焦专业领域，凝练研究方向，创新体制机制，推动实验室实体化运行，不断提升创新实力，为重组工作做好准备。四是对已入列全国重点实验室给予奖补。2023年3月，根据《《河南省支持科技创新发展若干财政政策》，厅办公会研究通过入列全国重点实验室支持经费，对我省10家牵头组建全国重点实验室单位每家给予500万元经费奖补支持，共计5000万元，已于近期下达。
下一步，省科技厅将根据科技部的工作部署，适时赴科技部汇报对接，争取更多在豫国重入列全国重点实验室。
三、关于支持建设伊滨科技城
近年来，洛阳市着眼打造全市创新发展主引擎，高标准规划建设伊滨科技城，编制完成伊滨科技城战略规划和产业发展规划，统筹资源支持伊滨科技城建设。龙门实验室总部基地、国家农机装备创新中心、中州时代新能源生产基地、凯盛信息、中航光电洛阳产业园等一批具有深远影响力的熏大项目和创新平台布局落户伊滨科技城。2022年，伊滨科技城新增国家高新技术企业23家、科技型中小企业227家、市级以上创新平台47个，同比增长283%、62%、135%，支撑全市创新发展正在起势见效。
省科学院与龙门实验室建立了深度合作关系，正在开展高水平项目研发、高层次人才培养、高能级平台建设等科技创新创业活动。与清华大学高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地正在共建科技成果转移转化公司，着力推动国内外高水平科技成果在河南落地转化。在洛阳建设了河南省科学院（洛阳）科创园（中原美谷），为洛阳培育科创产业高质量发展注入新的发展势能。
下一步，省级层面支持伊滨区发展新材料、新一代信息技术、新能源“三大主导产业”和电子显示材料、光电元器件、智慧物联、新能源动力电池、储能与氢能“五大产业集群”。支持伊滨区申建省级高新区，推动伊滨区加快产业研究院、中试基地、孵化器等重大创新平台载体和伊滨智慧岛、龙门实验室总部基地等重点项目建设。支持伊滨区对接引进国智清创机器人研究院等重大创新项目。推动中州时代新能源生产基地、中航洛阳光电产业园等重点项目建设。
感谢您对科技创新工作的支持！
2023年7月19日
联系单位及电话：河南省科学技术厅 0371-86535337
联 系 人：王 赟
邮政编码：450000