河南省第十四届人民代表大会第二次会议
代表建议、批评和意见专用纸
第 804 号
附议代表签名
（代表单独提出建议的本页可不填写）
关于支持河南周口国家农业高新技术产业示范区建设的建议
一、基本情况
河南周口国家农业高新技术产业示范区（以下简称周口国家农高区），2022年4月19日国务院批复建设，是河南省首个国家农高区，也是中东部地区唯一一个国家农高区，规划面积118平方公里，根据国务院批复要求，结合河南实际，河南周口国家农高区以黄淮平原高质高效农业为主题，以小麦为主导产业，努力建设小麦产业创新发展引领区、黄淮平原现代农业示范区、科技支撑乡村振兴典范区、农业高新技术企业集聚区和农业科技创新成果转化基地。省委、省政府高度重视农高区建设，省委书记楼阳生多次作出批示指示，省长王凯亲自为农高区揭牌，出台了系列文件，省委编办批复了农高区管理机构，省人大常委会批准了《河南周口国家农业高新技术产业示范区发展促进条例》。周口市委、市政府及时调整农高区建设工作领导小组，成立了农高区党工委、管委会，分别为市委、市政府派出机构，市委副书记、政法委书记兼任党工委书记，并建立了月例会制度，定期研究解决农高区建设工作。
2023年，周口国家农高区紧盯“四区一基地”发展定位，各项工作取得明显成效。良种育繁推方面，累计繁育推广小麦新品种31个，完成小麦种子田种植9.87万亩，2000多个小麦品系在小麦技术创新中心科研基地选育。科研平台建设方面，建有省级以上研发平台32个。河南省作物高效生产和食品质量安全重点实验室、河南省数字金融实验室落户农高区，周口国家农高区现代农业产业研究院挂牌运行，科创中心开放式重点实验室建成使用。项目建设方面，10.6万亩高标准农田提升工程全面完工，水、电、路网建设扎实推进。正星粉业小麦面粉和谷朊粉、千喜鹤智慧农业产业园、同福一二三产融合等一批粮食精深加工项目和丰德康种业、天存种业智能化种子创制项目落地开工建设。人才引进方面，累计柔性引进张全兴、邓子新等院士5人，省“双创人才”36人、博士129人。成果转化方面，促进科技成果转化134项，其中18项核心技术达到国际先进或领先水平，L-乳酸产业化关键技术等4项技术填补了世界空白。与中原农谷战略合作，农谷重在种质创新、农高区重在示范应用，错位发展，形成链条，取得了初步成效。国内外来农高区考察学习达1000多人次，树立了很好的社会形象。
二、工作建议
河南周口国家农高区建设已进入加速提质的发展阶段，但还存在建设资金缺口较大、科教资源不足等问题，需要2024年给予帮助解决。
一是在组织领导方面：1月28日，国家农业农村部召开了国家农高区建设工作座谈会，要求从省级层面加大对农高区建设的领导和支持力度。建议进一步加强对农高区建设的组织领导，由分管农业和科技的副省长共同牵头推进，明确省科技厅、农业农村厅为农高区建设的牵头协调单位，把农高区列入科创委办公室协调，参照支持中原农谷发展意见，进一步出台具体措施支持河南周口国家农高区建设。
二是在资金支持方面：根据建设规划，“十四五”期间农高区项目建设计划总投资393.9亿元，资金问题是农高区建设的最大制约因素。省财政2022年、2023年分别安排4亿元、1亿元专项资金支持农高区建设，有效缓解了现阶段建设压力，但后续资金需求仍然很大。建议省财政厅参照支持中原农谷做法，按照省政府第163次常务会议精神，省财政连续三年每年安排不低于4亿元资金，支持农高区建设；引导省级产业发展基金或省属国有企业参与支持周口国家农高区产业发展基金，做大基金规模，用于扶持粮食精深加工产业发展；统筹涉农项目资金、科技专项资金等支持农高区建设。省发改委在专项债、中央预算内资金、新增国债、资本市场融资等方面支持农高区建设。
三是在项目建设方面：近年来，在省直有关部门的帮助支持下，国家现代农业小麦玉米产业园、国家现代农业示范区、国家幸福河湖工程、国家现代农业融合示范园等相继落户农高区。建议省农业农村厅支持农高区所在地郸城县创建国家小麦制种大县、国家小麦全产业链示范区、国家现代农业产业科技创新中心、国家优势特色产业集群、“五好两宜”和美乡村建设等。省商务厅、省工信厅协调省内、争取省外小麦精深加工领军企业向河南周口国家农高区集聚，建设小麦产业创新发展引领区。
四是在科教资源方面：农高区没有以小麦为主的省级以上公共科研服务平台，缺少农业高等院校和职业技术学院支撑。建议省科技厅支持省农科院、郑州大学、河南农业大学、河南工业大学等相关单位与农高区联合申报国家级科研平台、设立国家级研发中心或分支机构。省教育厅支持河南农业大学、河南省农科院、周口师范学院等高等院校、科研院所，参与农高区现代农业产业联合学院建设。支持农高区申办现代农业职业技术学院。
豫科案〔2024〕30号 签发人：张 锐
办理结果：A
对省人大十四届二次会议
第804号建议的答复
周口代表团：
董鸿等代表提出的“关于支持河南周口国家农业高新技术产业示范区建设的建议”收悉。该建议所提问题真实准确，对策建议务实可行。现针对“在组织领导、资金支持、项目建设科教资源等方面加大支持”等建议，经认真研究，提出如下答复意见：
自启动周口农高区建设工作以来，按照省委省政府决策部署，省科技厅会同省直有关部门和周口市将创建工作作为重要政治任务和一号工程，扎实推进。
一是高位谋划推进。成立了由分管农业、科技的副省长为组长的周口农高区建设工作领导小组和由罗锡文等6名院士及国内知名专家组成的周口农高区建设专家咨询委员会；牵头起草《关于推进周口国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》，由省政府印发。为推动周口国家农高区提速发展，落实周口国家农高区各项建设任务，今年1月，宋争辉、李酌副省长牵头组织召开了周口国家农高区推进会，谋划推进下一步重点工作。下一步省科技厅充分发挥领导小组办公室的沟通协调和协同支持机制，建立高效沟通对接机制，进一步强化政策和业务指导，推动《关于推进周口国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》中各项支持政策落地落实。
二是加大财政支持。2022年6月，省财政安排4亿元一次性补助，支持周口国家农高区建设；积极支持周口国家农高区符合条件的项目申请使用专项债券资金，由周口市安排用于支持农高区相关项目建设。目前，农高区申报的1个专项债券项目通过国家发改委审核，符合国家规定的发行必要条件，专项债券需求4亿元。下一步省财政将在转移支付、专项债券等经费分配和项目征集上，对周口农高区倾斜支持。统筹新兴产业投资引导、创业投资引导等政府投资基金，发挥好现代农业领域创新基金作用，助力周口农高区加快发展。
三是推进项目建设。省农业农村部门批准周口国家农高区创建省级现代农业产业园并推荐申报国家级现代农业产业园，已于今年4月正式批复建设;在农高区内打造了高标准农田示范区2万亩。成功创建国家农业现代化示范区。认定郸城县为省级小麦制种大县，进一步提升该县农作物制种、繁种能力。下一步将继续指导农高区高质量编制农业现代化示范区创建方案，支持农高区积极申报国家农业现代化示范区；支持郸城县以小麦为主导创建全国农业全产业链典型县，推进农业全产业链建设。加快完善保税口岸功能，持续跟进保税物流中心设立审批调整改革进展，进一步完善保税物流中心申建条件，待海关总署改革方案落地后及时启动申建，争取尽早取得突破。
四是集聚科教资源。瞄准周口国家农高区创建中的短板，指导周口市分别与省农科院合作建立了河南省农科院郸城分院，与河南农业大学合作建立了河南农业大学科研示范基地，与河南科技学院合作建立了小麦种植示范基地，搭建了“国家生物育种产业创新中心周口试验站”、种业创新院士工作站、重点实验室、众创空间、星创天地、科技特派员工作站等平台，引进了张新友、介晓磊、茹振刚等领军人才，选派了许为钢院士为团长的小麦产业科技特派员服务团。围绕周口农高区建设布局科教资源，今年上半年，省科技厅联合省教育厅组织省内涉农高校、科研院所提出工作谋划和意见。下一步将推动国家小麦技术创新中心（筹）、省食品实验室等重大、前沿的创新平台在周口国家农高区建设分支机构。围绕农产品精深加工、功能食品、智慧农业等重点领域,支持周口国家农高区内各类创新主体牵头或参与重大科技专项、重点研发专项的项目的实施，引导国家、省科技项目主持单位在周口国家农高区内布局试验基地。
2024年6月21日
联系单位及电话：河南省科学技术厅 0371-86507522
联 系 人：李锦辉
邮政编码：450000