河南省第十四届人民代表大会第二次会议
代表建议、批评和意见专用纸
第 876 号
关于加强中试基地建设的建议
中试是科技成果从实验室走向市场化的重要通道，是科研和生产结合的关键环节，被称为科技成果转化的第一个“死亡谷”。尤其是在新材料产业发展上，与先进地区仍存在较大差距，究其原因，主要是缺少更多层级更高的中试平台基地，导致科研成果技术成熟度低，多数科研成果长期停留在实验室阶段，无法被市场认知和认可，已严重影响产业化进程和“卡脖子”技术加快突破。
2003年，济源与河南大学合作共建了纳米材料中试基地，主要面向国家战略及国民经济重大需求，开展纳米材料的设计、规模化制备及应用技术开发。经过20年的发展，中试基地已成为全国唯一同时拥有小试、中试和工程验证试验平台，以及材料性能测试和评价实验平台的纳米材料与技术孵化基地，对纳米材料领域先进技术产生了明显的吸纳和集聚效应，带动了济源纳米材料产业集群化发展。目前，济源纳米材料中试基地先后承担完成国家和省级科技项目60余项，获国家技术发明奖二等奖1项、中国机械工业科学技术一等奖等省部级奖励8项，授权国家发明专利105件，孵化及技术转让企业19家，产生经济效益超10亿元。
科技成果的研发和应用是一个漫长的过程，需要长期投入和耐心耕耘，建议：围绕重点产业链和产业集群，强化中试基地建设，加快科技成果孵化转化和产业升级，进一步明确政策指导、加大扶持力度。一是强化财政资金支持，制定专项政策，对各地市予以引导和支持，对不同层次的中试基地进行分类管理，对成果突出的予以长期重点扶持。二是改进运行评价机制，优化完善中试基地管理机制和奖励机制，增加成果转化产出和经济社会效益作为评价权重，鼓励引导科研人员进入中试平台自主转化成果。三是打造国家级中试基地，在各产业领域遴选一批建设有突出成效的中试基地，树立发展标杆，予以重点扶持，形成国家级中试基地，总结优秀案例予以全面推广，形成引领、带动和示范效应。四是搭建国家中试共享平台，鼓励和支持中试基地面向全国提供技术服务，实现资源的高效利用和优化配置。
豫科案〔2024〕31号 签发人：张 锐
办理结果：A
对省十四届人大二次会议
第876号建议的答复
尊敬的张宏义代表：
您在省十四届人大二次会议上提出的《关于加强中试基地建设的建议》收悉。经研究，现就建议答复如下：
一、省中试基地建设情况
按照省委省政府的部署要求，自2021年起，省科技厅、财政厅牵头组织开展了省中试基地建设工作，分4批挂牌建设了50家省中试基地，建设总投入64.7亿元，挂牌运行以来开展中试服务项目2010项，中试服务新产品749个，实现中试服务收入14.1亿元，取得了显著成效。
一是中试平台服务体系逐步形成。在省委、省政府的高度重视下，全省上下推动中试基地建设从共识到行动，形成了加速推进态势。省财政出台了《省中试及联合转化平台绩效考核奖补实施方案》，并安排专项资金对考核评价优秀的省中试平台给予200万元的奖励支持。洛阳、新乡、开封等11个省辖市围绕服务当地产业发展需求，聚焦主导产业发展，培育战略新兴产业，出台了中试基地建设的相关政策，已建设市级中试基地85家；三门峡、平顶山两个地市启动了中试基地建设工作，研究制定了市级中试基地管理办法。目前，省中试基地已经覆盖了各省辖市和济源示范区、25个重点产业链，省市上下合力推进中试基地建设的工作局面正在形成。
二是中试服务能力不断提升。按照专业化服务的要求，加快了中试场地和设施建设，建立并完善了对外服务制度和程序，发布了中试服务清单，积极开拓中试服务项目。50家省中试基地已建成并投入使用中试线398条，中试场地面积147.8万平方米，中试仪器设备2.2万台套，原值53.5亿元，发布中试服务事项255项，涵盖产品开发、工艺设计、产品试制、试验测试、产业化工程示范应用等中试服务。加快引育相关领域、行业需要的高质量工程技术、中试验证、质量控制、工程管理等人才，中试服务人才队伍逐步形成。50家省中试基地职工总数9106人，其中专职中试服务人员4340多人，技术团队321个。
三是科技成果中试转化不断加快。省中试基地针对产业关键共性工程技术，以及具有重大应用前景的科研成果进行中试研究与开发，着力打通科技成果转化的“最后一公里”。省中试基地挂牌运行以来累计成功转化科技成果651项，实现中试服务收入14.1亿元，取得了良好的经济社会效益。
四是中试运营模式不断创新。省中试基地坚持政府引导、市场化运行，结合自身特色，发挥优势，不断创新运营模式。一是由高校、科研院所主导建设的中试基地，充分发挥高校院所的科研和人才优势，面向产业中试孵化科研成果。二是创新龙头企业主导建设的中试基地，依托企业完备的中试设施和产品开发能力，为产业上下游企业提供中试熟化及二次开发、产品系统化配套应用解决方案等服务，促进创新链与产业链的紧密契合。三是由地方政府依托产业园区建设中试基地，坚持公共服务属性、市场运作的模式，面向产业园内企业开展中试服务，吸引企业和研究机构集聚入驻园区。
二、下一步工作打算
近年来，虽然我省中试基地建设工作在省委、省政府的大力支持下得到了快速发展，但从总体上讲，我省中试基地发展仍处于探索发展阶段，今后我们将吸纳您的建议，围绕重点产业集群和产业链，聚焦科技成果的中试熟化、转移转化和产业化，坚持政府引导、市场运营为导向，按照统筹规划、引导提升、创新机制、完善体系的建设原则，重点做好以下五个方面工作：
一是加强统筹部署。在省科创委领导统筹下，加强对全省中试基地的组织建设，科学编制省中试基地建设规划，研究制定支持省中试基地建设发展的政策与措施，协调和推动相关政策措施落实，统筹资源支持中试基地建设和发展。指导地市加快本区域中试基地培育和建设工作，加快形成覆盖全省各区域、各产业链的中试基地网络体系。
二是创新运行机制。指导中试基地结合自身优势，不断创新运行机制，建立完善利益分配、中试风险承担、多元化投入等机制，探索符合科技创新规律和市场运行要求的科技成果转化模式，实现中试基地可持续发展。
三是强化考核评价。建立科学的评价指标体系和动态监测机制，完善绩效考核和动态调整办法，定期对省中试基地建设运行情况进行考核，根据考核结果，对中试服务成效好、示范作用大、辐射带动强的中试基地给予资金支持，考核不合格的退出省中试基地管理序列，引导省中试基地规范运行和提质增效。
四是推动开放共享。指导省中试基地不断完善内部运行的各项制度，推动中试设备、中试场地等中试设施开放共享。支持中试基地仪器资源入驻省共享服务平台，并根据对外服务共享成效进行绩效考核，对共享成效较好的给予资金支持，推动省中试基地仪器设备向社会开放共享。
五是加强宣传推介。加强典型宣传，选取建设成效好、运行机制灵活、示范作用大的中试基地对其服务能力、成功案例等方面进行宣传报道。面向创新主体，分产业和区域组织开展中试基地宣传推介活动，畅通中试基地与服务对象信息渠道，扩大中试基地的知名度和影响力。
最后，再次感谢您对省科技厅工作的关注和支持！
2024年6月28日
联系电话及单位：河南省科学技术厅 0371-65950292
联系人：贾柔冰
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