河南省第十四届人民代表大会第二次会议
代表建议、批评和意见专用纸
第 1,113 号
关于支持专用汽车暨装备制造产业发展的建议
近年来，省委、省政府围绕建设制造业强省，提出壮大先进装备等7个先进制造业集群28个重点产业链。陕州区深入贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧依靠科技创新，全力打造专用汽车暨装备制造产业集群。
陕州区本土企业河南骏通车辆有限公司始建于2005年3月，是国内单厂综合产能、技术创新、工艺装备智能化、综合管理信息化能力最强的专用车制造企业。产品涵盖自卸车、半挂车、罐式车、汽车起重机、随车起重机、冷链物流运输车、多轮驱动特种车7大系列200多个品种。目前，骏通公司已具备省级研发平台资质，且在研发创新方面持续发力，仅2023年就取得了10项新产品研发成果，荣获3个发明专利、4个实用新型专利。2023年11月，省委楼书记到骏通公司专题调研，给予高度评价，指出要以关键技术、关键零部件为牵引，带动全产业链发展，打造产业集群、产业生态，努力形成东有宇通、西有骏通的装备制造产业格局。目前，陕州区装备制造产业发展势头强劲，龙头企业带动效应明显，未来前景广阔。
为进一步拉长产业链条，更好发挥龙头企业作用，带动上下游配套企业集群发展，努力打造全省最大的专用车研发制造基地。建议：一是希望省级有关部门给予支持，助力企业成功打造国家级专用汽车研发中心，推动以研发创新强化产品优势，不断增强市场竞争力。二是希望加大省级制造业产业发展基金对我区的倾斜力度，支持我区专用汽车暨装备制造产业延链强链、集群发展。
豫科案〔2024〕2号 签发人：张 锐
办理结果：A
对省十四届人大二次会议
第1113号建议的答复
李军代表：
您提出的《关于支持专用汽车暨装备制造产业发展的建议》收悉。经认真研究，现答复如下。
您在建议中提出的助力企业打造国家级专用汽车研发中心，推动以研发创新强化产品优势，不断增强市场竞争力，契合全省专用汽车暨装备制造产业发展实际，对推动全省专用汽车暨装备制造产业持续健康发展具有重要参考价值。专用车作为汽车工业的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。近年来，省科技厅围绕专用汽车暨装备制造产业创新需求，依托基础优势，统筹创新资源，谋划实施省重大科技专项，组织开展研发攻关，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系，全省专用汽车暨装备制造产业自主创新能力持续增强。
一是谋划实施重大创新项目，开展关键技术攻关。围绕新能源环卫专用车领域，谋划实施了省重点研发专项“新能源环卫专用车底盘上装一体智能控制关键技术开发及产业化”项目，针对新能源环卫专用车上装智能化程度低等技术难题，在多源信息融合感知及底盘上装一体化智能控制技术等方面开展技术攻关，将有效提升纯电动环卫车智能化和信息化水平。围绕新能源道路养护专用车领域，谋划实施了省重点研发专项“新能源道路护栏养护专用作业车辆关键技术研发及应用”项目，将通过开发纯电动双侧多功能道路护栏清洗车辆系列化产品，建立起完整的功能部件研发和配套能力，实现道路护栏养护专用作业车辆的新能源化、整车工作装置模块化和操控系统智能化。围绕专用车智能控制领域，谋划实施了省重点研发专项“专用车智能控制系统关键技术研究及产业化”项目，针对专用车电驱动系统高功率密度电驱设计技术、高效率控制技术等“卡脖子”技术开展研究，研发车电机驱动控制系统等产品，弥补专用车辆核心零部件关键领域短板，实现进口替代。
二是布局搭建重大创新平台，构建产业创新体系。围绕产业链部署创新链，通过搭建高层次研发平台和机构，推动企业、高校和科研机构建立联合研发攻关机制，提高产业自主创新能力。发挥河南骏通车辆有限公司在专用车制造领域的创新优势，支持骏通公司建设了“河南省特种专用车辆工程技术研究中心”，同时支持骏通公司联合英国多轮驱动、芬兰卡特科公司建设了“河南省柔性多驱汽车列车国际科技合作基地”。围绕新能源商用车和环卫车领域，组织宇通等龙头企业牵手上下游企业、相关高校和院所，组建了创新联合体。截止目前，全省专用汽车领域累计建设10余家省级创新平台，为全省专用汽车产业的快速发展提供技术研发服务和人才保障。
三是建设完善产学研融合体系，培育壮大创新主体。省科技厅建设完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，深化规上工业企业研发活动全覆盖，发挥“科技贷”的科技金融支持作用，培育了一批具有核心竞争力的专用车创新型企业。近年来，通过“科技贷”业务为郑州博歌车辆有限公司等专用车领域企业办理低息贷款2000万元。截止目前，全省专用汽车领域累计培育创新龙头企业1家、瞪羚企业1家、高新技术企业4家。
下一步，结合您的建议和前期工作基础，省科技厅将从以下几个方面采取措施，进一步为全省专用汽车暨装备制造产业发展提供科技支撑。
一是构筑高能级创新平台，提升自主创新能力。依托行业龙头骨干企业和科研优势突出的高校、科研院所，新组建一批符合产业转型升级需求的省技术创新中心和工程技术研究中心。主动对接国家战略科技力量体系，加强与国家部委的沟通对接，整合装备制造等优势领域创新资源，积极争创国家技术创新中心等国家级重大创新平台。聚焦专用汽车暨装备制造等重点产业，新命名建设一批省中试基地，加快形成覆盖全省的中试基地网络体系。加强与国内外知名高等院校、科研机构技术合作，引进培育领军人才和技术骨干，为专用汽车暨装备制造产业发展提供智力支撑。
二是突出重大项目引领，推动关键技术攻关。强化有组织科研，突出重大项目引领，健全“集中论证、季度论证、专题论证”相结合的重大创新项目常态化实施机制，完善“揭榜挂帅”“备案制”“委托制”“赛马制”等项目组织方式。试点设立创新联合体产学研联合基金，由创新联合体、省财政、社会资本多元出资，支持创新龙头企业联合高校、院所和上下游企业协同创新，开展关键核心技术、共性技术研发和产业化应用。围绕专用汽车暨装备制造等重点产业领域，征集梳理重大创新需求，建立关键核心技术攻关项目库，谋划实施新一轮省重大科技专项和重点研发专项，力争突破一批产业共性技术和“卡脖子”技术难题，着力打造创新标杆，形成产业示范。
三是出台助企惠企政策，激发企业创新活力。研究制定《科技助企惠企政策新十条》，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，以研发投入占比或增速为基准对重点企业开展奖补，引导专用汽车暨装备制造领域企业持续稳定加大研发投入。高标准实施企业研究开发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等财税政策，对研发经费支出靠前的企业提供“一对一”“手把手”精准培训服务，推动科技惠企政策应享尽享。探索“编制待遇在高校（院所），工作在企业一线”的科技人才靶向服务企业高质量发展模式，选派科技副总，引导高层次人才向专用汽车暨装备制造领域企业流动。
四是营造一流创新生态，推动科技服务落地落实。进一步完善科技服务综合体运行机制，深入专用汽车暨装备制造等重点产业科研一线，主动发现需求、提供服务，实现快速响应、限时办理。将科技服务综合体信息管理平台作为省重大创新项目和创新平台征集的主要渠道，常态化征集企业、高校、院所等创新需求，为各类创新主体提供“一站式”服务。强化协同联动，将科技服务综合体和“三个一批”“万人助万企”、规上工业企业研发活动全覆盖等结合起来，形成跨部门、跨领域、跨业务的科技服务综合网络，通过办实事、解难事，充分释放科技创新新动能。
感谢您对科技创新工作的支持！
2024年6月4日
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