河南省第十四届人民代表大会第二次会议
代表建议、批评和意见专用纸
第 1118 号
关于支持义马市高标准建设化工新材料中试基地的建议
我省先后建设的36家省级中试基地，是实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的重大举措。2021年10月，省委书记楼阳生在首批省产业研究院中试基地揭牌仪式上强调，要建好科技创新链条“关键环”，打通成果转化“最后一公里”。2023年11月，省委书记楼阳生在调研义马时提出，在义马建设高标准的化工新材料中试基地，为义马市中试基地建设指明了方向。
义马市在建设全省化工新材料中试基地上具有得天独厚的优势。一是产业优势。经过20年的发展，义马形成了相对完善精细化工产业体系，先后打造了煤制天然气、甲醇、1,4-丁二醇及PBT、醋酸、甲醇蛋白及木聚糖酶、蛋白纤维等5条产业链，酚醛树脂、高分子聚丙烯酰胺等精细化工产品20余种，产能达200余万吨。二是技术优势。义马在河南省最早发展大型精细化工，培养了大量人才，建成了省级技术研发中心4家、博士后工作流动站1个、院士工作站1个、国家级高新技术企业4家，目前我省精细化工企业的中坚力量均出自义马，省外企业相当一部分技术人才也出自义马。
为贯彻落实楼书记指示精神，义马市积极谋划建设化工新材料中试基地。项目总投资3亿元，占地172亩，分两期实施。一期计划投资1.2亿元，占地50亩，二期计划投资1.8亿元，占地122亩。正在申请中央专项债项目，相关审批资料已提交，“三评一案”编制已完成，拟于近期通过招标确定修建设计方案。目前已经谋划了5个中试项目，分别是：等离子体天然气制乙炔项目、PBS关键技术及万吨级工艺包开发项目、甲基丙酸聚甲酯项目、4-羟丁基乙烯基醚产品项目、合成气一步法催化制乙醇项目。项目建设完成后，计划聘请专业的第三方机构进行管理和运营，为中试基地提供全方位服务。同时，由政府制定年度目标，进行监督考核。
就支持义马市高标准建设化工新材料中试基地，提出两条建议：
一是化工中试项目普遍按照正常的生产项目来管理，存在审批难、周期长、过程复杂等困难。建议参考江苏、安徽等地做法，研究出台我省化工行业中试基地和中试项目管理办法，简化中试项目审批手续，让基层相关职能部门能够有章可循、尽职尽责，推动化工产业高质量发展。
二是建议引导和鼓励省内科研院所、高校和专家团队加强与义马市化工新材料中试基地交流合作，提供智力支持，将更多的化工类科研成果放在义马进行中试转化，推动义马市化工新材料中试基地发展壮大。
豫科案〔2024〕32号 签发人：张 锐
办理结果：A
对省十四届人大二次会议
第1118号建议的答复
尊敬的袁锐锋代表：
您在省十四届人大二次会议上提出的《关于支持义马高标准建设化工新材料中试基地》收悉。经研究，现就建议答复如下：
一、工作进展情况
为解决科技成果转移转化难题，加快推动先进适用科技成果在省内落地转化，我省自2021年启动了省中试基地建设工作，目前建设成效初步显现，在支撑产业发展方面发挥了积极作用。
一是完善政策体系，优化建设环境。近年来，我省深入贯彻落实创新驱动、科教兴省、人才强省战略，研究制定了一系列相关的政策支持省中试基地建设。印发了《河南省中试基地建设方案》《河南省中试基地管理办法（试行）》《河南省科技中试及联合转化平台绩效考核奖补实施方案》《河南省中试基地绩效考核办法（试行）》等政策措施，初步形成了支持中试基地发展的政策体系。
二是聚焦重点产业，统筹布局建设。围绕“重点产业集群全覆盖”的目标要求，结合全省产业发展战略、区位优势、各地资源禀赋和科技特点，统筹布局、梯次推进。截止目前，共布局建设了四批50家省中试基地（其中服务化工新材料产业链的中试基地7家）。50家省中试基地围绕相应的产业领域开展中试放大与企业孵化，促进了我省创新链上下游紧密契合，助推了重点产业发展、新兴产业培育。
三是加大服务管理力度，促进良性发展。去年5月份，省科技厅会同省财政厅联合印发了《河南省中试基地绩效考核办法（试行）》，并据此启动了省中试基地绩效考核工作。通过绩效考核，对考核优良和良好的10家中试服务成效好、示范作用大、辐射带动强的中试基地给予200万元和100万元的奖励支持，示范引领我省中试基地建设工作。去年以来，分别面向食品、电子信息、新材料、生物医药、能源交通等领域企业在漯河、郑州、济源等地市组织开展了省中试基地推介会，400余家相关企业参加了推介会，搭建了省中试基地与服务对象之间的合作交流平台，畅通了信息沟通渠道。
四是积极推进义马市化工中试基地建设。义马市拥有丰富的煤炭资源，现有精细化工企业12家，产业链条相对完整，有发展精细化工产业的有利条件和坚实基础。2023年省委书记楼阳生到三门峡市调研时提出支持三门峡市建设化工领域省中试基地。省科技厅积极落实楼阳生书记的指示精神，实地调研了三门峡化工领域现状及中试基地建设工作有关情况，并就拟建化工领域中试基地与三门峡进行多次对接沟通。一是按照《河南省中试基地管理办法（试行）》有关要求，结合化工领域中试项目有关规定，指导三门峡从建设背景与意义、总体建设思路、基础优势、建设内容、预期成效、组织架构与管理运行机制等六个方面，研究起草了《河南省义马精细化工中试基地筹建方案》。二是指导三门峡组织化工领域专家围绕基地定位、建设内容、安全环保等方面就《河南省义马精细化工中试基地筹建方案》进行论证。专家组形成了河南省义马化工中试基地筹建方案论证意见。同时结合义马区位、资源、产业等优势，各位专家也给出了建设性意见，通过专家论证，进一步完善了筹建方案。三是积极跟进中试基地建设项目进度。目前该项目已完成初设、概算招标，正在进行编制工作。省科技厅已将义马能源精细化工中试基地纳入省中试基地储备库管理。
二、下步打算
今后我们将吸纳您的建议，围绕重点产业集群和产业链，聚焦科技成果的中试熟化、转移转化和产业化，重点做好以下四个方面工作：
一是加强部署指导。在省科创委领导统筹下，加强对全省中试基地的组织建设，科学编制省中试基地建设规划，研究制定支持省中试基地建设发展的政策与措施，协调和推动相关政策措施落实，统筹资源支持中试基地建设和发展，对新规划待建的化工新材料中试基地加强关注、引导，持续跟进义马能源精细化工中试基地建设进展，为河南省化工产业发展做好服务工作。
二是优化政策措施。针对我省化工中试基地建设工作，借鉴江苏、山东、安徽、浙江等地做法，结合我省化工产业发展工作实际，持续优化省中试基地支持政策，协调有关部门解决中试基地建设过程中存在的问题。
三是强化考核评价。建立科学的评价指标体系和动态监测机制，根据《河南省中试基地绩效考核办法（试行）》，定期对省中试基地建设运行情况进行考核。根据考核结果，对考核较好的给予资金支持。同时，组织专家团队根据省中试基地的建设情况提出指导性建议。
四是加强宣传推介。加强典型宣传，选取建设成效好、运行机制灵活、示范作用大的化工中试基地，对其服务能力、成功案例等方面进行宣传报道。面向高校科研院所和企业，组织开展中试基地宣传推介活动，畅通化工中试基地与服务对象信息渠道，扩大化工中试基地的知名度和影响力。
最后，再次感谢您对省科技厅工作的关注和支持！
2024年6月28日
联系电话及单位：河南省科学技术厅 0371-65950292
联系人：贾柔冰
邮政编码：450000