近年来，开封市科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省市党委、政府部署要求，扎实推进整治形式主义为基层减负工作走深走实，着力为科技创新服务、为高质量发展赋能。

　　一、强化思想认识，健全组织领导机制

　　一是推动理论学习入心入脑。认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述，通过召开党组会、局长办公会、全体干部职工大会等形式，多层次传达学习《整治形式主义为基层减负若干规定》。创新学习方式，在编印学习手册的基础上，组织举办“比学争先、减负基层”知识竞答，更广泛更有效地调动党员干部积极性，切实把学习成效体现到坚定政治信仰、提高工作能力、推动科技事业发展上。二是以上率下扛牢政治责任。成立基层减负工作领导小组，构建领导班子、各部门分工明确、责任明晰，齐抓共管、互相配合的协同联动机制，全面提升机关效能。从“一把手”做起，率先垂范、以身作则，以为基层减负为着力点，统筹巡视巡察反馈意见和中央、省、市基层减负典型问题整改落实，不断强化服务意识、转变工作作风，努力打造最优行政环境。三是坚持统筹谋划一体推进。立足科技工作实际，严格对表对标，党组书记带头制定实施整治形式主义为基层减负年度工作要点，从切实精简文件等7个方面，细化提出务实管用的实招硬招。实行动态监测，按季度对账清账，并将纠治“四风”、整治形式主义为基层减负工作纳入领导班子民主生活会对照检查、述职述廉述学报告等，做到年初有部署、年中有推动、年末有考核，全力推动为基层减负不断走向纵深。

　　二、完善创新体系，高效推进创新发展

　　一是规范科技评价工作。聚焦市产业发展需求，科学制定《开封市中试基地管理办法》《开封市创新联合体建设备案管理办法》等，防止执行政策简单化“一刀切”，防止忽视基层、一线科研工作实际情况，推动重大创新平台在构建国家、省战略科技力量体系，服务开封创新高地建设中发挥支撑作用。截至目前，开封市省级以上科创平台数量已经达到323家、较2021年翻一番。二是完善科技服务链条。健全部门间横向沟通、省市县纵向联动工作机制，积极发挥市委科技委办公室牵头作用、科技服务综合体功能优势，开展“政策下基层”、“汴地智荟豫见未来”、科技人才服务团进企业、高校企业“双走进”等系列活动，加强对高校、科研院所、企业等创新主体的常态化服务，已累计组织产学研对接102场、发布技术成果200余项，征集办结创新要素需求840余项，加快形成协同高效推进科技创新的良好局面。三是落实落细惠企政策。按照“实调研、优决策、抓落实”的工作方法，领导班子带头深入园区、企业、生产和科研一线，开展“解剖麻雀式调研”，推动研发投入加计扣除、高企奖补、企业研发补贴等惠企财税政策精准滴灌，实现科技系统自身职能从研发管理向创新服务转变。近三年来，开封市科技金融贷款年均保持20%以上快速增长，其中通过调研指导，为夸克新材料争取到2000万元的省“科技贷”，有效解决企业在项目中前期资金紧张问题，助力企业加大研发投入，自主开发的新型材料一举打破国外技术垄断。

　　三、深化改革创新，减轻科研人员负担

　　一是完善科技计划项目体系。以产业需求为牵引，改革以往自下而上、单一被动的受理方式，综合运用主动布局、公开征集、自主申报等多种方式，遴选、储备科技项目。完善“企业出题、政府立题、人才破题”的科研组织模式，重塑形成“重大科技专项、“揭榜挂帅”项目为引领，重点研发专项为导向，重点研发与推广专项、技术创新引导专项为支撑，联合基金项目为探索”的科技计划项目体系，以满足各类创新主体需求。二是改进科研经费管理制度。出台《优化科研生态环境的若干意见》，进一步明确简化科研经费预算编制、实施科研经费“包干制”和拨付“直通车”、减轻科研人员事务性负担、强化科研经费监督约束等具体改革举措，全面落实科研财务助理制度、改进财务报销管理方式、优化科研仪器设备采购等，减轻科研人员事务性负担，充分下放科研经费支配权限，充分激发科技人员积极性、主动性、创造性。三是打造诚信包容创新环境。在为科研人员“松绑”的同时，积极营造一流创新生态环境，让科研人员安心搞科研。印发《开封市科技专家库管理办法》，完善评审专家的选取、使用，并且严格规范专家行为。全面实施科研诚信承诺制，不论是评审专家、工作人员，还是申报单位，只要出现违规行为，均纳入科研失信记录。定期开展财政科技资金执行情况监督检查，进一步规范科研经费合理使用，引导创新主体把科研“钱袋子”花在“刀刃上”。

　　四、深化放权赋能，减负增效基层治理

　　一是优化申报受理流程。及时发布行政职权和权责事项目录清单、行政事项运行流程图，清晰告知各类办事流程，精简“市级新产品新技术新工艺研发计划项目备案”等4类科技业务，减少重复和繁冗审批。2024年，共按时办理各类政务服务事项600余项，办结时限较上年缩短了30%以上。同时，加强“首问负责制”“一次性办结”等政务制度的贯彻落实，切实抓好为民服务。二是健全刚性约束机制。坚持“标准不降、力度不减、驰而不息”，制定《整治形式主义为基层减负“新十条”措施》，扎紧制度笼子，在精文减会、督查检查、评比表彰、“指尖上的形式主义”等方面再深化、再强化、再从严，切实让基层干部以饱满的精神状态、扎实的工作作风，心无旁骛投入到科技工作中去，奋力推进开封创新发展。三是加强业务培训指导。以学习贯彻落实创新驱动发展战略为主线，以全面提升全市科技管理干部队伍能力水平为重点，举办高新技术企业认定、科技型中小企业评价、技术合同登记等专题培训，既有课堂理论讲授，又有现场实地教学和集中研讨，做到理论与实践相结合、务虚与务实相统一。充分利用县区新设科技局管理资源，“手把手”培训指导技术交易人才队伍建设，汴东先进制造业开发区、精细化工开发区成功入选省科技成果转移转化示范区，技术合同成交额达到45亿元、提升32%。