2024年，省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，认真落实省委、省政府关于法治建设和法治政府建设决策部署，深入推进依法行政，为深入实施创新驱动发展战略提供了有力法治保障。

　　一、2024年工作开展情况

　　（一）加强党对法治政府建设工作的领导

　　一是切实履行第一责任人职责。坚持把党的领导贯穿到法治建设和法治政府建设的各方面和全过程，厅主要负责同志积极履行第一责任人职责，将法治政府建设摆在全厅工作重要位置，对法治政府建设主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，建立健全省科技厅法治政府建设领导小组，研究《河南省科学技术奖励办法》等立法工作和法治政府建设情况报告，推动法治工作与创新发展同部署、同落实、同考核。二是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实第一议题制度，将党章党规、国家基本法律法规以及科技创新相关法律法规纳入党组中心组集中学习计划及厅系统年度培训计划，全年共组织5次党组中心组学法，党员领导干部带头深入学习习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是持续健全法治政府建设推进机制。制定2024年度法治政府建设工作要点，落实法治政府建设年度部署和报告制度，及时向省委、省政府和科技部报告2023年度法治政府建设情况。推动法治建设与业务工作融合发展，每年把全面依法治省工作细化到各有关处室，明确责任人，确保全面依法治省各项重点工作落实到位。

　　（二）持续完善科技领域法律法规

　　一是强化科技领域高质量立法。贯彻国家和省委、省政府关于科技创新的决策部署，推动我省科技创新重大改革成果制度化。修订《河南省科学技术奖励办法》，参与《河南省专利促进和保护条例》立法起草工作，贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》《河南省创新驱动高质量发展条例》《河南省科学院发展促进条例》等法律法规。二是开展科技法规文件清理。按照省委、省政府部署，制定《科技创新制度修订工作方案》，组织对现行科技创新政策、法规、制度、规章等文件进行全面梳理，梳理出拟修订或废止的文件近20件。三是加强理论研究。将“法治政府建设”纳入省软科学研究计划申报指南，组织省内优势科研团队开展法治河南建设专题理论研究。

　　（三）扎实推进依法行政

　　一是完善依法科学民主决策机制。健全规范行政决策程序，对《河南省科研大模型建设工作方案（2024-2028年）》等重大行政决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善规范性文件制定程序，提高审查队伍法律素养，严格审查环节质量把控，强化合法性审查和公平竞争审查，全年对10件行政规范性文件出具合法性审查意见书。健全《河南省科学技术厅法律顾问工作制度》，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用，为重大决策、立法、行政复议、协议合同审查等提供法律咨询服务，全年提供法律意见50余次。二是强化行政权力制约监督。贯彻落实《河南省行政执法条例》，加强行政执法案卷管理，开展行政执法案卷评查。落实行政执法资格管理制度，及时开展执法人员培训考试和行政执法换证工作。完善内部审计工作机制，健全内控制度，全面履行内部审计职能。三是认真落实政府信息公开。办理省人大代表建议92件和省政协委员提案154件。全面推进政务公开，深入开展政策解读“一图读懂”，对公开的政务信息全面审核，对有变动的政务信息及时撤销和更正，保证政务信息及时、主动、准确、有效、全面地在科技厅官网、微信公众号等政务信息平台公开。

　　（四）持续加快政府职能转变

　　一是深化“放管服”改革。深化省级财政科研经费管理改革，落实“放权限、四自主”科研经费改革举措，开展科研经费“包干制”和“直通车”试点，科研经费拨付周期由4个月以上减至21天。深化项目管理改革，建立重大项目项目库，常态化征集遴选重大项目，实施项目评审专家“三三制”遴选方式，企业、高校、行业各占三分之一，促进评审结果更加科学公正。二是提升政务服务水平。按照“三集中、三到位”要求，依托省一体化政务服务平台，进一步全面梳理政务服务网事项、进驻事项，厘清政务服务网职能重复和取消的事项，省科技厅政务服务网事项由70项减为41项，取消多项职能重复事项。进驻事项调整为“事进人不进”事项，实现全流程零跑腿，申请人不用到现场，审批人员不进驻大厅。三是优化科技营商环境。统筹推进2023年度营商环境评价“创新创业活跃度”指标设计、数据抓取、优化提升等工作，加强对地方科技管理部门的指导，推动地方以评促改、以评促建。推动“营商环境综合配套改革方案”和市场化、法治化、国际化配套改革方案落实见效。四是提升科技服务综合体效能。建立创新需求办理红黄灯制度，分类标记待办理需求、五天未办理需求、七天未办理需求，健全需求办理“提醒+督办+通报”机制，推动需求办理质量和办理效率“双提升”。依托科技服务综合体常态化征集产业发展关键共性技术和经济发展重大需求，形成常态化征集项目指南需求、周期性凝练项目指南新模式。开展科技政策走进“两城一谷”系列活动，累计培训110余家科技企业和800余名科研人员。截至目前，科技服务综合体注册单位数达到9984家，征集需求3.9万项，办结率达到97.8%。

　　（五）强化行政预防调处化解

　　一是强化行政复议和应诉工作。建立厅办公室、业务处室、规划政法处政府信息公开三方协同办理审核机制，建立典型案例分析讨论机制，加强行政复议和行政诉讼人员专业素养培训，全年办理行政复议3件，行政诉讼10件。二是做好投诉举报和信访工作。完善投诉举报工作机制，进一步优化和规范工作程序，畅通投诉举报和信访渠道，提高工作效率。2024年规范高效办理信访事项9件，强化信访材料调查核实，加强与信访群众沟通交流，维护群众合法权益。

　　六、提高法治思维水平

　　一是强化党员干部集体学法。坚持和完善学法用法制度，学习《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《公平竞争审查条例》等法律法规，把法治内容作为领导干部和行政机关工作人员学习培训的重要组成部分，采取集中学习、个人自学、专题讲座等形式，确保学习落到实处。举办法治政府建设和依法行政能力培训班，提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，持续将学习贯彻成效转化为推进法治政府建设的生动实践。二是创新法律法规宣传方式。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任，制定《2024年全省科技系统普法教育工作要点》，深入宣传习近平新时代法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，组织开展科技法治宣传教育主题活动。将科普与普法相结合，在科技三下乡、科技活动周、科普巡讲等全省性科普活动中，广泛宣传科技进步法、宪法等法律法规。

　　二、存在问题

　　（一）法治思维和法治意识需要加强。法治建设教育培训工作力度不够大，部分党员干部法治意识不够强，依法行政能力比较弱，一定程度存在“重业务、轻法治”倾向，法治思维融入科技政策制定、项目管理等工作还不够。

　　（二）科技政策统筹机制不够完善。加强各部门和各地各单位科技政策一致性审查的工作机制不够健全，各部门政策不协调、没有形成合力的现象依然存在。

　　（三）依法行政能力有待进一步提升。行政复议工作与新修订的行政复议法要求有差距，行政争议预防和化解以及行政复议工作队伍素质建设需要加强。

　　（四）规范性文件管理需要进一步强化。对公平竞争审查的研究还不够深入，审查的标准还不够统一。规范性文件制定合法性审查、备案等环节，牵头处室与法规处的统筹协调还不够紧密。

　　（五）法规政策宣贯工作仍需要加强。法规政策宣传不够精准化和智能化，离“让政策找人、让创新主体少跑”的高标准高要求还有差距。

　　三、2025年重点工作

　　深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，进一步深入推动全省科技系统法治建设，为科技支撑中国式现代化河南实践提供法治保障。

　　（一）切实履行工作职责。认真落实法治建设第一责任人职责，切实做到“四个亲自”，带头学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神。加强科技领域高质量立法，完善内部决策规则，优化重大行政决策制度，规范重大行政决策行为。

　　（二）持续转变政府职能。完善行政执法程序，规范行使行政裁量权，加强执法队伍建设，强化行政权力的制约监督。打造“政策直享、平台直联、服务直达、诉求直办”的科技服务综合体2.0版，提升精准服务创新主体综合效能。修订《省科技厅行政规范性文件管理办法》，加强合法性审查和公平竞争审查。

　　（三）加大学习培训力度。严格落实第一议题制度，扎实开展中心组学法。把法治建设作为领导干部和行政机关工作人员学习培训的重要组成部分，提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。