河南省第十四届人民代表大会第三次会议
代表建议、批评和意见专用纸
第 535 号
关于打好科技赋能的“组合拳”，确保信阳革命老区油茶产业高质量发展的建议
近年来，在国家、省、市各级政府的大力支持下，信阳革命老区油茶产业迈出了高质量发展的坚实步伐，截至目前，全市油茶面积已发展到140余万亩，茶油产量近1.6万吨，年综合效益超43亿元。油茶产业成了信阳老区名副其实的带贫益贫特色主导产业，油茶的生态效益、社会效益日益凸显，为老区巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴作出了显著贡献。
然而，随着大环境经济增长速度的普遍下滑，油茶生产的人工成本、资本价格、资金成本呈现出来的刚性，并没有随着经济增长的下滑而降低，导致信阳油茶产业出现了一系列堵点、难题。如：在产业链前端，因投资大、见效慢、生产作业方式落后、受自然因素影响等诸多制约，良种油茶林很难实现高产、稳产，导致油茶农和油茶企业发展信心不足；在产业链中端，受科技技术滞后的制约，目前信阳油茶产品仍以初级加工为主，精深加工链条不长，附加值效益难以提升；在产业链后端，市场流通的山茶油鱼龙混杂，产品的质量、标准难统一，市场监管难度大，导致“高质不高价”、“高价不高质”、“好产品难有好效益”，加之受成本制约，价格居高不下，很难与市场接轨，出现售卖难的问题等等。
今年是“十四五”规划的收官之年，是巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接过渡的最后一年，切实解决好上述盘踞在信阳老区油茶产业发展道路上的这些顽疾，对推进信阳革命老区高质量发展，落实总书记关于“努力把革命老区建设的更好，让老区人民过上更好的生活”的殷殷嘱托，具有十分重要的意义。
中央经济工作会议作出要“发展新质生产力、改造提升传统产业、支持企业创新、增强经济活力”的决策部署；中央农村工作会议对“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序做好帮扶政策和工作衔接”也作了安排部署，这都为我们切实解决盘踞在信阳老区油茶产业发展道路上的顽疾指明了方向，提供了遵循。要彻底解决信阳油茶产业发展面临的系列问题，我认为需要凝聚政府、企业、社会方方面面的力量，形成合力。从科技创新入手，用科技的力量将上述问题逐一精准地有效解决。因此：
一是建议省级财政不断加大对油茶产业的科技投入，设立油茶科研专项，加强科技创新，不断培育油茶新质生产力。省相关职能部门要搭建科研院所和信阳油茶龙头企业携手合作的平台，支持油茶绿色深加工中试基地关于油茶绿色精深加工的关键技术的研发与成果转化，支持油茶龙头企业与科研院所围绕油茶剩余物综合利用的研发与成果转化，全力延长信阳老区油茶产业链，切实提升其附加值。还要支持加工工艺和产品质量安全与控制的成果转化，以尽快推动我市油茶产业转型升级，步入高质量发展的快车道。
二是建议省政府在拓宽信阳油茶产品营销渠道上出台得力举措，支持油茶期货交割库建设，打通信阳油茶产业出路的“最后一公里”，彻底解决信阳油茶产品的出路问题。市场监管、质量监控的相关职能部门要进一步加强对油茶产品的市场监管力度和团体标准的监督力度，确保“信阳山茶油”形成在全国叫得响的品牌效应。多管齐下，真正把信阳油茶产业打造成老区人民实现“两个更好”的幸福产业，信阳老区乡村全面振兴的支柱产业！
豫科案〔2025〕17号 签发人：张锐
办理结果：A
对河南省第十四届人民代表大会第三次会议
第535号建议的答复
陈世法代表：
您提出的《关于打好科技赋能的“组合拳”，确保信阳革命老区油茶产业高质量发展的建议》收悉，该建议针对油茶产业所提问题真实准确，对策建议务实可行，非常感谢您长期以来对我省农业科技工作的关心、关注和支持。针对建议，我厅会同省农业农村厅、中国证监会河南监管局进行了认真研究，现提出如下答复意见：
近年来，我省通过支持科技计划项目、搭建研发平台载体、选派产业科技特派员服务团、品牌营销推介等方式，支持油茶产业关键技术研发与示范推广，服务油茶产业提质增效。
一是实施省级科技计划项目，支持油茶产业技术攻关与示范应用。近年来，我省先后立项支持“油茶良种筛选、高效栽培及贮藏加工关键技术研究与示范”“油茶新品种引进推广及新型石磨茶油加工技术研究”“油茶高效栽培技术集成应用示范”“油茶功能性食品开发技术研究”等省重大科技专项、重点研发专项、县（市）创新引导计划项目4项，支持科技经费870多万元。这些科研项目的实施，突破了多项重大共性技术，示范推广了一批油茶产业新技术新成果，对促进我省油茶产业健康、蓬勃发展发挥了良好的示范带动作用。
二是培育组建研发平台载体，提高油茶产业技术水平。聚焦两茶（茶叶、油茶）科技领域的重大科学问题，依托信阳师范大学、江南大学等高校院所企业建立了“大别山实验室”。依托河南省联兴油茶产业开发有限公司、中国科学院青岛生物能源与过程研究所、信阳师范学院、信阳市林业科学研究所等单位建设了“河南省油茶绿色深加工中试基地”。依托信阳农林学院、河南省联兴油茶产业开发有限公司分别建设了“大别山油茶省工程技术研究中心”“河南省油茶加工工程技术研究中心”，依托信阳农林学院建设了“河南省油茶产业技术创新战略联盟”。这些科技平台载体通过产学研合作，积极开展油茶良种繁育、优质高效栽培、茶油精深加工及综合开发利用等方面技术研究，促进了我省油茶产业技术进步。
三是组建油茶产业科技特派员服务团，开展精准产业帮扶行动。依托省林科院油茶研究团队，组建了省油茶产业科技特派员服务团，每年支持工作经费20万元，为新县等大别山区油茶产业提供高质量、有针对性的技术支撑和科技服务，变“输血”为“造血”，推动培育打造地方油茶产业品牌。
四是强化油茶品牌推介，提升油茶品牌价值。支持实施油茶产业发展三年行动方案，大力实施“信阳山茶油”品牌建设战略。目前，信阳山茶油已打造国家级产品品牌1个（“山魂”野生山茶油），省级知名农产品区域公用品牌1个（新县山茶油）、企业品牌2个（河南金源油茶有限公司、河南省联兴油茶产业开发有限公司）、产品品牌4个（“司马光”山茶油、“安太”山茶油、“山净”山茶油、“山魂”野生山茶油）。积极组织山茶油品牌产品参展茶博会、农交会、“一带一路”（河南）国际农博会等大型涉农展会，支持山茶油品牌主体抱团拓展线上线下销售渠道，组建品牌建设联盟。
五是加大与大连商品交易所（以下简称大商所）的沟通对接，支持油茶期货交割库建设。2024年12月，大商所在信阳组织开展油茶籽期货模拟交割，推动现货企业熟悉和了解期货交割流程，扩充油茶产品销售渠道。目前，大商所正在深入推进油茶籽期货可行性研究，开展交割标准制定、交割流程设计、交割库考察、现货企业走访等工作，但还面临油茶籽未进入稳定收获期、油茶加工企业规模普遍较小、油茶产品市场占比较小等问题。
下一步，我省将深入学习贯彻习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，统筹科技资源，继续加大支持力度，推动大别山区油茶产业高质量发展。
一是加强油茶产业关键技术研发。持续指导推动省重点研发专项“油茶功能性食品开发技术研究”项目实施，根据不同功能性油脂的特定功能，研发适宜于婴幼儿、孕妇、中小学生、中老年等特定人群的功能性茶油食品体系。强化产学研合作，将油茶产业技术创新列入省级科技计划项目指南，围绕油茶产业发展需要组织实施一批科技创新项目，力争突破一批关键核心技术、选育出优良油茶新品种，加快油茶产业创新发展。
二是推动油茶产业创新平台建设。持续推进大别山实验室建设，努力将实验室打造成为国内一流的“两茶”科技创新平台和高层次人才聚集地。充分发挥“河南省油茶绿色深加工中试基地”“大别山油茶省工程技术研究中心”“河南省油茶加工工程技术研究中心”“河南省油茶产业技术创新战略联盟”等创新平台的作用，加强与国内外一流高校、科研院所、龙头企业的合作，立足油茶产业发展，坚持需求导向、研用贯通，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链。
三是加速油茶科技成果转化。通过实施县（市）创新引导计划、选派油茶产业科技特派员服务团等形式，依托龙头企业，建立油茶产业科技示范基地，加速油茶新品种新技术的推广应用，支持油茶龙头企业与科研院所围绕油茶加工剩余物综合利用的研发与成果转化，将科研成果惠及广大种植农户、企业，推动大别山地区油茶产业快速发展。
四是持续推进油茶品牌建设。立足信阳山茶油资源优势，加强品牌设计，激发品牌活力，注重新品牌孵化，抓好新品研发，持续增强品牌运营力度、拓展宣传维度，努力把产品优势转化为品牌优势，打造更多全国知名农业品牌。建立健全省、市、县三级农业品牌专家团队，提供品牌发展策略制定、形象打造、营销推广、文化挖掘等专业化、流程化品牌运营服务。在农业农村部农业品牌精品培育、《中国农业品牌目录》《河南省知名农业品牌名录》、“豫农优品”评选中优先推荐或入选信阳山茶油品牌。
2025年6月23日
联系单位及电话：河南省科学技术厅 0371-68872289
联系人：李永恩
抄送：信阳市人大、政府（各1份）