豫科〔2023〕149号
各省辖市科技局,济源示范区、航空港区管委会科技主管部门,各有关单位:
为推进国家技术转移郑州中心分中心建设,探索完善具有区域特色和行业特色的技术转移转化服务模式,构建全省技术转移服务体系。省科技厅研究制定了《国家技术转移郑州中心分中心建设方案(暂行)》,现印发给你们,请结合本地实际,认真组织实施。
附件:国家技术转移郑州中心分中心建设方案(暂行)
2023年10月17日
附 件
国家技术转移郑州中心分中心建设方案(暂行)
为推动国家创新高地和重要人才中心建设,进一步扩大国家技术转移郑州中心(以下简称“郑州中心”)的链接服务功能,高标准建设国家技术转移郑州中心分中心(以下简称“分中心”),探索完善具有区域特色和行业特色的技术转移转化服务模式,结合我省实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,锚定“两个确保”,深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,坚持问题导向和目标导向,按照“自下而上提出需求、自上而下落实服务”的思路,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术转移转化体系,依托郑州中心布局建设一批分中心,将其打造成各地技术成果转移集聚地、链接国内外创新资源的高端载体和高水平技术流通枢纽的重要节点,促进国内外高水平科技成果在我省集聚转化,为各类创新主体提供高水平、便利化技术转移转化服务,赋能河南建设国家创新高地。
(二)建设原则
——坚持统筹联动。根据我省各地经济发展的实际需求进行统筹布局,加强郑州中心对分中心的统筹协调和分类指导,实现郑州中心、各分中心之间资源共享、功能互补、上下联动、左右互通、互利共赢。
——坚持特色发展。紧密围绕各地产业优势、创新特色、工作基础,建设具有区域产业特色、聚焦细分产业个性化科技需求的技术要素综合枢纽,打造各具特色的分中心。
——坚持服务优先。聚焦我省传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业谋篇布局,积极探索科技成果转移转化新模式,着力提升技术转移的针对性、目的性和实效性,以高水平科技成果转移转化赋能区域创新发展。
(三)总体布局
郑州中心与分中心采取“1+4+N”的体系布局,协同链接省级以上技术转移示范机构,构建全省统一联通的政策精准、体系科学、服务完善、市场活跃的技术转移服务网络。“1”即国家技术转移郑州中心;“4”即围绕我省重大区域战略以及重点产业发展战略布局,在豫南、豫北、豫东、豫西四个片区选择技术交易活跃、科技成果转化工作特色突出、对周边区域发挥辐射引领作用的省辖市(示范区)各建设1-2个综合性分中心;“N”即重点围绕全省28个千亿级重点产业链,统筹传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局,在产业基础好、技术转移服务能力强的省辖市(示范区)或县(区)建设一批细分产业分中心。
(四)建设目标
到2025年,建设5个左右综合性分中心,20个左右细分产业分中心,推动省级以上技术转移示范机构达到200家,专业化技术经纪人达到5000名,在豫落地转化科技成果1000项以上,年落地转化重大科技成果50项以上,推动全省技术合同成交额突破1500亿元。
到2030年,建成全省统一联通的布局科学、体系完善、服务便捷、市场活跃的技术转移服务网络,推动形成具有区域性、行业性特色鲜明的科技成果转化模式,为各类创新主体提供规范化、便利化、精准化、常态化的科技创新服务,促进更多科技成果向现实生产力转化。
二、建设条件及任务
(一)建设条件
1. 技术转移转化模式特色明显。综合性分中心需在技术交易活跃、科技成果转化工作特色突出、对周边区域发挥辐射引领作用的省辖市(示范区)建设。细分产业分中心需立足区域产业特色,已初步形成具有产业特色的常态化技术转移转化模式,拥有一批技术转移转化成功案例,对细分产业创新发展具有较强的引领作用。
2. 技术转移转化服务能力较强。建设单位应为独立的法人机构,有固定的营业场所,面积一般不小于500平方米。有满足运营要求的办公设备和条件,设有对外服务窗口,配备基本的信息化设施和服务终端。机构部门设置及人员结构合理,拥有可提供科技咨询、技术转移、投融资等公共服务的专业人才队伍,拥有不少于5名专职服务人员。有丰富的技术转移转化经验和较强的技术转移转化综合服务能力,能够提供科技创新、技术转移、科技咨询、人才培训等高质量公共服务。
3. 具有市场化的运行管理机制。建设单位制定有完善的管理制度,建立了以市场为导向的运行管理机制。形成科学、合理、高效的绩效考核办法、收益分配制度和激励措施等。
(二)建设任务
引聚科技创新资源要素
1. 加强区域科技成果供给。围绕区域经济社会发展及细分产业领域关键技术需求,配合所在地企业与省内外高校、科研院所、创新龙头企业加强合作,引进或共建一批产业研究院分院、创新平台分中心、技术转移转化服务机构等平台机构,集聚优质科技创新资源,提升区域科技成果供给能力。
2. 引进技术转移服务机构。引育一批技术转移、知识产权、金融投资、检验检测、科技咨询、技术评价、资产评估等高端服务机构,为区域科技创新提供高效服务,提升区域科技成果转移转化能力。
3. 搭建区域技术转移公共服务平台。按照“公益性+市场化”建设原则,构建集交易、转让、融资等功能于一体的综合性服务平台,吸引各类技术市场要素进场交易,成为郑州中心的重要节点。
组织开展技术转移服务
4. 促成供需双方技术交易。系统梳理本地区或本产业细分领域技术需求,常态化收集省内外先进技术成果,“零距离”对接科技成果供需,探索政、产、学、研、金、服、用等环节创新资源有效融合的模式,推动研发端和应用端链接、创新链和产业链耦合,促成技术交易,实现科技资源的高效利用,支撑行业共性技术成果扩散与转化应用。
5. 组织技术交易与合同登记。加强技术合同登记人员业务培训和考核,指导技术交易方规范技术交易合同文本,在全国技术合同登记系统中进行技术合同登记,推动技术合同成交额稳步增长。
6. 组织技术转移转化品牌活动。依托分中心举办与技术转移转化有关的会议、论坛、信息发布、成果展示、竞价拍卖、项目路演、云展会、云直播/云路演、云诊断等科技成果转移转化活动,活跃当地技术交易。
7. 提供高质量科技金融服务。围绕科技创新、成果转化、创新创业等领域金融要素需求,着力打造科技金融服务体系,提供多元化的科技金融服务,推动国内外高校、科研院所、企业和专家人才以“人才+项目+资金”的模式在分中心所在地创新创业。
打造技术转移人才队伍
8. 培养复合型创新创业科技服务人才。联合郑州中心、高校、科研院所通过项目、基地、教学合作等多种载体和形式,组织开展技术转移公共政策及实务操作、技术市场法规、技术合同认定登记等培训,培育一批技术经纪人、经理人,打造一支专业化的技术转移人才队伍。
探索技术转移新模式
9. 探索建设“楼上楼下”创新创业综合体。聚焦区域科技创新资源禀赋、主导特色产业发展,推动“楼上楼下”创新创业综合体建设,探索建立科技成果“沿途下蛋,高效转化”机制,打造各具特色的“科研—转化—产业”的全链条技术转移转化模式。
10. 探索打造产学研深度融合创新共同体。组织企业、高校、科研院所、科技服务机构等,建立优势互补、利益共享、风险共担的产学研深度融合创新共同体,以加快科技成果转化和产业化为目标,开展定向研发、定向转化、定向服务,帮助企业突破发展急需的关键技术。
11. 承接郑州中心相关任务。结合区域或产业实际,承接郑州中心的人才培养、高价值科技成果资源库建设、项目路演、科技成果巡展等任务。
三、建设程序
(一)组织申报。分中心通过“省级谋划布局”和“地方主导创建”方式组建。常态化受理申报,成熟一个,建设一个。综合性分中心选择工作基础好、积极性高、带动作用强的省辖市(示范区),由省辖市(示范区)政府(管委会)向省科技厅提出建设需求。细分产业分中心由产业基础较好且有意向建设分中心的省辖市(示范区)的科技管理部门向省科技厅提交建设方案。对于省委省政府按照产业发展战略进行统筹布局的,可采取“一事一议”方式提出申请。
(二)组织论证。省科技厅组织专家或第三方机构,对建设方案进行咨询论证和实地考察,形成综合论证意见,提出分中心拟命名名单。
(三)批复命名。经厅办公会研究通过后,将拟命名的分中心名单在省科技厅门户网站进行公示,公示期满无异议的由省科技厅发文批复命名,名称统一为“国家技术转移郑州中心××分中心”。
(四)建设管理。对已命名的分中心,省科技厅定期组织考核,引导分中心建设方向和高质量发展。地方政府指导建设,给予相应的政策、资金等支持。分中心应认真落实建设方案各项任务,提升建设水平,切实发挥作用。
四、保障措施
(一)强化组织保障。建立省科技厅、郑州中心、分中心属地政府科技管理部门协同支持分中心建设的工作机制,有效推动郑州中心与分中心资源互通共享,形成上下联动、横向联通、多方参与的工作格局。郑州中心要加强对分中心的业务指导,支持分中心信息共享、工作互通。各分中心要做到人员配置到位、工作任务明晰、责任落实到人。
(二)强化政策保障。编制科技成果转移转化政策指引,推动分中心全面落实国家、河南省有关支持、鼓励技术转移体系建设的优惠政策。分中心所在地政府进一步完善科技创新政策,支持分中心高效有序运营。分中心建立健全规章制度,加快建立科学、有效、富有活力的内部运行机制。
(三)强化考核激励。支持分中心探索政、产、学、研、金、服、用等环节创新资源有效融合的模式,不断提升运行绩效。出台分中心考核评价办法,定期对分中心组织考核评价,对作出突出贡献的单位和个人按照相关程序进行表彰奖励;对首次考核不合格的进行整改,再次考核不合格的取消分中心资格。
(四)强化氛围营造。认真总结分中心建设的先进经验和典型做法,选树一批标杆示范,加大复制推广力度。通过电视、报纸、广播、互联网等媒体,加强对分中心功能、定位、作用、贡献和人文环境的宣传报道,营造技术转移体系建设的浓厚氛围。
附件:国家技术转移郑州中心分中心建设方案编写提纲
附
国家技术转移郑州中心分中心建设方案
编写提纲
一、建设基础和重要意义
二、总体思路
(一)指导思想
(二)建设原则
(三)建设目标与指标
三、分中心建设特色定位
四、建设任务
五、组织实施
六、重点任务分解与进度安排