豫科案〔2022〕70号                                                                                                                                           签发人：陈向平

                                                                                                                                                                                办理结果：A

对省十三届人大六次会议

第738号建议的答复

姚红超代表：

　　感谢长期以来对我们工作的关心和支持，您“关于‘培育独角兽 激活新经济发展新业态’的建议”收悉，经认真研究，现将办理意见向您答复如下：

　　省第十一次党代会以来，创新已成为河南省现代化建设中的重要课题。近年来我省大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加快建设国家创新高地，实施过程中涌现了一批创新能力强的创新龙头企业和瞪羚企业，为催生和培育更多“独角兽”企业提供了主体支撑。

　　省科技厅认真贯彻落习近平总书记对科技创新的重要要求，深入推动创新驱动、科教兴省、人才强省战略实施，针对您提出的意见建议，联合有关部门重点推进了以下工作：

　　一是完善创新型企业梯次培育机制，培育独角兽企业后备力量。组织实施创新龙头企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划，完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，引导创新要素向企业集聚，遴选创新龙头企业116家、“瞪羚”企业104家。2021年，全省高新技术企业达到8387家，同比增长33%。今年全省高新技术企业研发投入、营业收入、利润同比增长16%、17.1%、33.6%。今年1-5月，占规上工业企业16.1%的规上高新技术企业贡献了25.7%的产值、37.14%的利润，成为促进经济高质量发展的骨干力量，为独角兽企业储备了优秀后备军。

　　二是实施战略性新兴产业集群培育工程，积极培育发展潜在独角兽企业。在新一代信息技术、智能制造、生物医药、新材料、新能源等重点领域布局培育了4个国家级和15个省级战略性新兴产业集群，推动国家和省级产业集群开展新业态新模式试点示范，加快建设新型科技成果转移转化孵化平台，加速新技术示范应用和产业化，积极培育发展潜在独角兽企业。

　　三是落实优惠政策成立投资引导资金，营造独角兽潜力企业成长良好环境。实施企业研发费用财政补助、高新技术企业认定和引进奖补政策。2021年，全省企业享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免预计超过200亿元，同比增长37.9%。拨付2022年度省级高企奖补资金23276万元、企业研发补助39589万元。为引导社会资本投向科技创新创业，分别设立了中原科技基金、自创区科技成果转化引导基金和创新创业发展基金，三支基金省财政共出资6.5亿元，总规模19亿元，实现了财政资金3倍以上的放大。三支基金已投资85个项目，14亿元。科技厅厅牵头负责的转化基金用1亿的省级财政资金，设立了10支总规模11亿元的子基金,杠杆作用10倍以上，培育出1家上市企业，3家上市在辅导企业。推动设立150亿元的省级创业投资引导基金和总规模50亿的数字经济、生物医药新材料新兴产业投资引导基金，充分发挥财政资金引导放大作用，推动省科投等省内国资企业与腾讯、云迹科技等知名企业开展合作，重点在人工智能、新材料等领域引进一批总部企业。

　　四是优化创新创业载体建设，加快优质企业孵化。在全省标准化推广智慧岛双创载体，建设郑州中原龙子湖智慧岛，积极引进上海张江、深圳前海等运营团队，推动各类高端要素资源集聚，加快优质企业孵化，全力打造一流的创新生态气候。新培育9家国家级科技企业孵化器、42家省级孵化载体，全省省级以上孵化载体达到414家，其中，国家级160家，入驻在孵企业和创业团队2.28万家，提供就业岗位24.16万个。我省国家大学科技园在科技部首次考核成绩在全国名列前茅，我省国家级孵化器考核优秀率位居全国第二。

　　五是加大力度引进培育创新领军人才，夯实创新人才支撑能力。持续培育本土人才，2021年共遴选中原学者7人、中原科技创新领军人才28人、中原科技创业领军人才20人、中原产业创新领军人才10人。组织实施国家高层次人才特殊支持计划，我省共有10人（团队）成功入选。2名外国专家入选中原英才计划（引才系列）长期项目，6名外国专家入选短期项目。2021年省科技进步奖评审中，企业科技人员的科研能力和贡献得到高度认可。在293个授奖项目中，企业牵头或参与186项，占比达63.5%。省委人才办、省委编办、省科技厅、省人社厅等10家省直部门研究制定了以《关于加快建设全国重要人才中心的实施方案》为引领的一揽子人才引进政策措施，包含重点创新平台、重点科研院所、一流学科、重点企业、宣传思想文化领域、高层次创业人才等6个领域引才实施细则，顶尖人才突破、吸引博士后等青年人才、潜力人才筑基等3个行动方案。省委组织部会同省工业和信息化厅制定出台《河南省重点企业引进人才工作细则》，提出企业要创新引才方式、完善引才途径，通过引才用才留才，加快推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，构建产业链上下游、大中小企业融通创新机制，大幅提升企业自主创新能力和核心竞争力。明确要把具有较强科学研究水平和技术创新能力，主持或参与过省部级以上科研项目，或为2项以上授权发明专利的主要发明人等科研人才以及世界500强企业或中国500强企业中层管理或技术人员作为重点引进人才。

　　关于姚红超代表提出的建议，我们将认真研究采纳。下一步，为培育更多“独角兽”企业，我们将按照省委省政府要求，会同有关部门，汇集创新资源，加强政策引导，优化产业基金目标，集中力量扶持培优，大力引进和培育企业领军人才，加大创新政策宣传力度，提升创新政策知晓率，为建设国家创新高地，推动我省实体经济高质量发展注入强大动力。

　　再次衷心感谢您对我省科技创新工作的关心和支持！

2022年8月23日

       联系单位及电话：河南省科学技术厅   0371—65956583

　　联 系 人：刘 威

　　抄      送：省人大、省政府督查室（各1份）

河南省科学技术厅办公室                                                                                                                               2022年8月23日印发