河南省第十四届人民代表大会第二次会议
代表建议、批评和意见专用纸
第 438 号
关于“禁限塑”推广与生物基产业发展双轮驱动的建议
自2024年1月1日起，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》全面施行，全省范围内禁止、限制不可降解一次性塑料制品的生产、销售、使用及其相关活动。濮阳市高度重视禁限塑工作，2018年南乐县出台全省首个治理塑料污染的实施意见，2022年制定《濮阳市不可降解塑料制品管理条例》，在全省先行先试建立“减塑”长效管理机制。2023年12月份以来，濮阳市累计发放“禁限塑”宣传单2万余份、海报7000余份、短信21万条。组织15家企业、4家生物降解材料生产企业开展产销对接，捐赠可降解塑料袋4万个，以实际行动践行“禁限塑”新规。
在推广“禁限塑”工作的同时，濮阳市坚持“禁限塑”工作与生物基产业发展同频共振、同向发力，打造了全省唯一的国家生物基材料生产基地，基本形成了从原材料到终端产品的完整产业链。目前，全市生产可降解塑料制品的企业5家，年产塑料制品约9.5万吨、改性颗粒约5万吨，可降解塑料制品产能可以有力保证省内需求，助力“禁限塑”工作推广。一定意义上讲，推广“禁限塑”工作与加快生物基产业发展两者是相辅相成、相互促进的，“禁限塑”工作的推广催生了生物基产业的壮大，生物基产业的发展支撑了“禁限塑”工作的可持续。
当前，濮阳市生物基产业发展还存在研发能力不强，资金缺乏，人才短缺，龙头企业缺乏等短板，迫切需要在更高层次、更大力度等方面加力增劲。
建议：一是加强政策引导和创新支持。从省级层面制定相应的政策措施，为生物基产业发展提供良好政策环境。研究制定财政奖补政策，支持生物基可降解制品研发、生产和销售。对从事生物基可降解材料和制品生产以及再生资源回收企业给予政策倾斜，优先安排国家、省相关政策性资金支持，鼓励企业技术创新，提高产品的研发能力和市场竞争力。二是加大生物基产业的投资和产业链整合力度。对生物基产业提供资金支持，引导更多社会资本进入该领域，在我省投资布局，提高生物基产业的发展速度和规模。鼓励企业进行产业链整合，提高我省整个生物基产业链的效益和竞争力。加大生物基产业项目的服务力度，优先保障土地供应，建立项目建设手续审批绿色通道，促进项目建设快速实施。三是加强科研和人才培养。鼓励科研机构和企业加强合作，共同公关，加快科研成果转化。对龙头企业及研发中心符合条件的科研人员，给予相应的人才支持政策，吸引业内高端人才安家落户，保障项目成果顺利转化。
豫科案〔2024〕21号 签发人：张 锐
办理结果：A
对省十四届人大二次会议
第438号建议的答复
魏志峰代表：
您提出的《关于“禁限塑”推广与生物基产业发展双轮驱动的建议》收悉。经认真研究，现将有关工作情况答复如下：
近年来，科技厅高度重视我省生物基材料产业创新发展，在实施关键核心技术攻关、搭建研发平台载体、提升企业技术创新能力等方面持续发力，推动生物基材料产业高质量发展。一是加强产业关键技术协同攻关。“十四五”以来，围绕离子液体法制备再生纤维、生物基尼龙等领域科技创新，我省共组织实施省重大创新项目4项，财政经费支持1620万元，取得了一批标志性成果，为推动产业迈向高端贡献了科技力量。郑州中科新兴产业技术研究院联合新乡化纤、中国科学院过程所等单位实施的省重大科技专项“离子液体法制备再生纤维素纤维关键技术研发及产业化”项目，在离子液体规模化制备、离子液体法再生纤维素纤维制备和离子液体高效回收等方向取得重大突破，开发的离子液法再生纤维素长丝以菌草桨粕为原料，总体技术达到国际领先水平，项目完全实施后将形成年产再生纤维素长丝1000吨的生产能力，年新增产值7000万元，推动我省生物基材料产业进一步发展壮大。二是推动高水平科研平台建设完善。围绕生物基材料创新平台体系建设，我省先后支持濮阳宏业、省科学院联合组建河南省生物基化学品绿色制造重点实验室及河南省生物基材料中试基地，支持金丹乳酸建设河南省生物降解材料中试基地，支持天仁生物等单位建设生物基材料复合改性、生物可降解餐具等省工程技术研究中心，今年2月28日，濮阳市牵头省科学院、郑州大学、濮阳市科学院联合建设的龙都化工新材料省实验室揭牌成立，将进一步强化科研创新源头供给，支撑生物基材料产业创新发展。三是加强创新主体梯次培育。组织实施创新龙头企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划，加强生物基材料领域科技型企业梯次培育，培育建设有宏业生物科技股份有限公司、河南金丹乳酸科技股份有限公司等省创新龙头企业，濮阳市盛源能源科技股份有限公司、濮阳天源生物科技有限公司等省瞪羚企业，河南龙都天仁生物材料有限公司、濮阳可利威化工有限公司、河南海尔希生物科技有限公司等国家高新技术企业，提升企业整体创新能力和产品竞争力。
您提出的《关于“禁限塑”推广与生物基产业发展双轮驱动的建议》围绕国家战略需求、立足我省产业优势，为我们进一步做好相关工作提供了好的思路和方向，我厅将认真吸收相关建议，结合职能重点做好以下几方面工作：一是持续推动重点领域技术创新。加大生物基材料产业关键核心技术攻关和成果产业化支持力度，将生物基材料纳入到年度省重大创新项目、产业联合基金等申报指南中给予支持，引导相关单位加强技术攻关。2024年度省产业研发联合基金重大项目指南已发布，涉及濮阳市提出的生物基PE和生物基PP生产技术等两个重大项目已受理公示，单个项目支持额度将达到500-1000万元。二是加大人才政策支持力度。认真落实《河南省重点创新平台引进人才工作细则》等“1+20”人才引进一揽子政策文件，支持省科学院、省实验室等重点创新平台、科研院所、重点企业引进科技创新人才，推动我省生物基材料产业创新人才引育。三是支持创新主体协同攻关。依托省创新服务综合体平台，结合“万人助万企”暨规上工业企业研发活动全覆盖工作，支持相关企业依托龙都化工新材料实验室、省科学院、郑州大学等高能级创新平台、高水平科研院校，在技术创新、人才培育、平台建设、企业发展等方面建立全方位合作机制，引导创新要素向企业集聚，助力企业科技创新。
2024年6月16日
联系单位及电话：河南省科学技术厅 0371-61696016
联 系 人：马庆波
邮政编码：450000